未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的基點(diǎn)與走勢(shì)

◎易憲容

3月17日，李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問(wèn)時(shí)指出，盡管偌大個(gè)中國(guó)要解決的事情很多，但最為主要的問(wèn)題仍然可概括為三個(gè)方面。即一是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)；二是不斷改善民生；三是要促進(jìn)社會(huì)公正。

對(duì)于總理眼中最為主要的這三個(gè)問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是什么？向社會(huì)與市場(chǎng)透露出什么樣的信息？這些都是市場(chǎng)及民眾十分關(guān)注的問(wèn)題。

可以說(shuō)，這三個(gè)主要問(wèn)題的核心就是不斷地改善民生。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中低收入者來(lái)說(shuō)，政府要編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)，其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，民生既是未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策制定的基點(diǎn)，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策所要設(shè)定的目標(biāo)。

如何才能保障全體人民的民生能夠得以不斷改善？這就要求保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。如果沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，也無(wú)法生產(chǎn)與創(chuàng)造出滿足全體人民所需的豐富多彩的產(chǎn)品，在這種情況下是無(wú)法改善民生的。

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不是為GDP而GDP、犧牲自然環(huán)境、過(guò)度信貸擴(kuò)張、過(guò)度消耗資源等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量與效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能夠讓全體人民的民生真正得以改善。在今年的政府工作報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等各項(xiàng)指標(biāo)都逐漸降低，表明了發(fā)展的目標(biāo)在于如何來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的逐漸提高，而不是追求GDP的數(shù)量擴(kuò)張。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的動(dòng)力在哪里？筆者以為，這需要通過(guò)設(shè)立好的制度來(lái)安排來(lái)保證，需要通過(guò)這些制度安排促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公正。因?yàn)椋谝粋€(gè)比較公平公正的社會(huì)里，它不僅能夠提供給全體人民教育、就業(yè)等平等的機(jī)會(huì)，也能夠讓每一個(gè)人內(nèi)在潛能或積極性真正的發(fā)揮出來(lái)，民眾能夠在自己的崗位上各得其所，創(chuàng)造出最好的產(chǎn)品與業(yè)績(jī)，并由此形成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的最大動(dòng)力。

要促進(jìn)社會(huì)公平公正，當(dāng)前最為重要的就是要轉(zhuǎn)變政府職能（比如界定產(chǎn)權(quán)、保證合約執(zhí)行、保護(hù)弱勢(shì)民眾的利益不受到侵犯等），嚴(yán)格地界定政府權(quán)力，并通過(guò)制度及杠桿保證經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行，而不是對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)過(guò)多。從當(dāng)前大部制改革來(lái)看，政府職能轉(zhuǎn)變的改革正在深化，預(yù)計(jì)今年內(nèi)還有新的相關(guān)政策出臺(tái)。但是，其中最為重要的還得是減少政府對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活過(guò)多干預(yù)。

總之，新一屆政府的施政目標(biāo)已經(jīng)透露出未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策的基點(diǎn)與走勢(shì)，對(duì)此我們得密切關(guān)注。