李克強(qiáng)記者會問答實錄

3月17日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。

[十二屆全國人大一次會議副秘書長、新聞發(fā)言人傅瑩]女士們，先生們，大家上午好。今天我們很高興地邀請到新任國務(wù)院總理和幾位副總理與大家見面。我們先請李克強(qiáng)總理講話。之后，他會回答大家提出的問題。

[國務(wù)院總理李克強(qiáng)]女士們、先生們，記者朋友們，首先感謝大家在中國兩會報道中所付出的辛勞。

[李克強(qiáng)]這里我向大家介紹一下一起來的幾位副總理。張高麗副總理。

[李克強(qiáng)]劉延?xùn)|副總理，汪洋副總理，馬凱副總理。

[李克強(qiáng)]我們衷心感謝人民代表的信任，從擔(dān)任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重托，是重大責(zé)任。我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向。把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國家。這幾句話是我的開場白，下邊就歡迎記者朋友們提問。

[新加坡《聯(lián)合早報》記者]這次國家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注，請問李總理的是，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達(dá)到簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)？謝謝。

[李克強(qiáng)]你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現(xiàn)實之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡政放權(quán)。如果說機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。

[李克強(qiáng)]機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因為它更深刻。我經(jīng)常在地方調(diào)研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

[李克強(qiáng)]不是說政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

[人民日報記者]總理您好，我是人民日報和人民網(wǎng)的記者。很多人都認(rèn)為，新一屆政府所面臨的任務(wù)十分艱巨。那么，我想請問總理，您的施政目標(biāo)是什么？您打算首先去解決的主要問題又是什么？謝謝。

[李克強(qiáng)]這是個大問題啊。關(guān)于施政目標(biāo)，可以說中共十八大已經(jīng)做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標(biāo)。在我們離實現(xiàn)現(xiàn)代化越近的時候，遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多。

[李克強(qiáng)]偌大個中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：第一，還是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。可以料想，未來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然是嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險，使中國經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的波動。

[李克強(qiáng)]要努力去實現(xiàn)2020年的目標(biāo)，測算一下，這需要年均增長7%的速度，這不容易。

[李克強(qiáng)]但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。

[李克強(qiáng)]第二，是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地擴(kuò)大中等收入的群體。

[李克強(qiáng)]如果說政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補(bǔ)上。還要堅守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調(diào)動社會的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

[李克強(qiáng)]第三，是要促進(jìn)社會公正。公正是社會創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應(yīng)是社會公正的守護(hù)者。

[李克強(qiáng)]我們要努力使人人享有平等的機(jī)會，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的收獲。

[李克強(qiáng)]解決這三個問題，也可以說是實現(xiàn)三項任務(wù)，還需要有三大保障。一是建設(shè)創(chuàng)新政府，依靠改革開放使經(jīng)濟(jì)社會充滿活力；二是建設(shè)廉潔政府，增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力和效率；三是建設(shè)法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。

[李克強(qiáng)]推進(jìn)這三項任務(wù)的實現(xiàn)，應(yīng)該說要付出艱辛的努力。好在我的前任溫家寶總理和已經(jīng)離任的同事們打下了好的基礎(chǔ)，我們對他們表示深深的敬意。我們也堅信，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，依靠13億人的勤勞、智慧，我們會不斷地走向成功，去實現(xiàn)民族復(fù)興、實現(xiàn)現(xiàn)代化。謝謝。

[中央人民廣播電臺記者]總理，您好。我們注意到最近一段時期，一些地方接連曝光腐敗案件，我們想問一下總理，新一屆政府將會采取哪些具體的措施，讓人民對反腐敗更有信心？謝謝。

[李克強(qiáng)]我要補(bǔ)充對剛才人民日報和人民網(wǎng)提問的感謝，而且也認(rèn)為你提的問題十分重要。因為腐敗和我們政府的信譽(yù)應(yīng)該說水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的，這里我也想表個態(tài)。

[李克強(qiáng)]為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕搿Ｎ覀冊敢饨邮苋鐣?、接受媒體的監(jiān)督。

[李克強(qiáng)]我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是把權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。

[李克強(qiáng)]我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告，1—2月份，中央財政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財政再保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。這里我們也約法三章，本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。謝謝。

[美聯(lián)社記者]李總理，中國提出與美國構(gòu)建新型的大國關(guān)系，那么中方希望美國做些什么？包括所謂美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲。另外中國是否會停止對美國的黑客攻擊？因為這一問題現(xiàn)已引起對美國國家安全的關(guān)注。

[李克強(qiáng)]你自己給自己當(dāng)翻譯應(yīng)該拿雙份工資。

[李克強(qiáng)]你提的問題使我想起前兩天，我看美國媒體的報道，美方提出了這樣一個觀點，叫做不同大國之間的沖突并不是必然定律，我欣賞這個觀點。

[李克強(qiáng)]我也想起上世紀(jì)80年代，到美國去訪問，正值美國大選，兩黨人士我都有接觸，他們都跟我說：你放心，無論誰當(dāng)選，對華合作和一個中國的政策立場不會改變。

[李克強(qiáng)]雖然中美關(guān)系幾十年來歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但是一直向前走，為什么？這說明中美關(guān)系符合兩國人民的根本利益，也符合世界和平發(fā)展的大勢。

[李克強(qiáng)]新一屆中國政府會和過去一樣，高度重視中美關(guān)系，因為這是最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，我們愿與奧巴馬政府共同去構(gòu)建新型大國關(guān)系。

[李克強(qiáng)]你問到怎么構(gòu)建，這使我又想起在中央政府工作后，我經(jīng)常會見美國的政治家，他們和我談話，很坦率地說，我們是為美國利益而來，我跟他們說，我是為中國利益工作。既然大家都講利益，那好，利益就有共同點、匯合點。

[李克強(qiáng)]可以回想一下，30多年前，中美的貿(mào)易額不過10億美元，去年已經(jīng)達(dá)到近5000億美元。我們會繼續(xù)推進(jìn)互利共贏合作。我想未來中美在貿(mào)易、投資方面的機(jī)會、空間比過去30年會更大，會給兩國人民帶來實實在在的利益。

[李克強(qiáng)]當(dāng)然，我不否認(rèn)中美之間有分歧，但只要我們相互尊重對方的重大關(guān)切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。中美創(chuàng)造的獨特的文明、文化也可以互學(xué)互鑒，增進(jìn)兩國人民之間的友誼，夯實中美關(guān)系的社會基礎(chǔ)。

[李克強(qiáng)]至于說到亞太地區(qū)，這可以說是中美利益交匯、集結(jié)最密切的地區(qū)，中美都表示要維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定、促進(jìn)繁榮，我希望言行一致，從亞太地區(qū)做起、做好，來構(gòu)建新型大國關(guān)系，這也有利于亞太和世界的和平與發(fā)展。

[李克強(qiáng)]你說到的黑客攻擊問題，這可以說是一個世界性的問題，中國本身就是主要的被黑客攻擊的受害者，中方不僅不支持，而且反對黑客攻擊行為。剛才你說的話我怎么有有罪推定的感覺??？我想我們還是少一些沒有根據(jù)的相互指責(zé)，多做一些維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的實事。謝謝。

[中央電視臺記者]總理，您好。您多次提到說改革是中國最大的紅利，我最近也注意到在一些主要的網(wǎng)站上，包括中央電視臺聯(lián)合多家網(wǎng)站推出的我有問題問總理的網(wǎng)頁上，好多網(wǎng)友都在討論這句話，也有足夠的期待。但是我們知道，現(xiàn)在中國改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，社會普遍上說深水區(qū)的改革相當(dāng)困難，可能會觸及到一些利益群體，甚至這些利益群體可能會形成對改革的阻力。在這種情況下怎么通過改革來釋放紅利？對下一步推進(jìn)改革您有什么樣的考慮？或者著力點主要在哪些方面？謝謝。

[李克強(qiáng)]我之所以說改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果說到重點的話，那就是圍繞我前面講的三項任務(wù)去推進(jìn)能夠牽一發(fā)動全身的改革。

[李克強(qiáng)]推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。在金融領(lǐng)域要推進(jìn)利率、匯率市場化改革，發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護(hù)投資者，尤其是中小投資者的合法權(quán)益。我們還要用開放來帶動轉(zhuǎn)型，重點是進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，中國的貿(mào)易，包括商品的貿(mào)易，未來幾年都會繼續(xù)增長，這對世界是一個巨大的機(jī)會，對于中國企業(yè)也是在公平競爭當(dāng)中提升企業(yè)層級的好機(jī)會。

[李克強(qiáng)]改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應(yīng)當(dāng)敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個最大的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險的報銷、接續(xù)能夠逐漸實現(xiàn)異地進(jìn)行，這也有利于勞動力的流動。

[李克強(qiáng)]要推動促進(jìn)社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規(guī)則，而且要使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則。同時，推動民營資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，還要對社會領(lǐng)域的相關(guān)改革進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)社會的縱向流動。比如說現(xiàn)在高等學(xué)校里農(nóng)村的學(xué)生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子感受到希望。

[李克強(qiáng)]當(dāng)然，改革既要突出重點，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要推進(jìn)各個領(lǐng)域的全面改革，要推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

[李克強(qiáng)]至于你剛才說到改革進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動固有的利益格局?，F(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關(guān)乎國家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當(dāng)中去汲取，來使改革邁出堅實的步伐。

[臺灣《聯(lián)合報》記者]謝謝主持人。李總理您好。近年來，兩岸關(guān)系獲得了很大的發(fā)展，請問總理您對于未來進(jìn)一步推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展有什么樣的規(guī)劃和愿景？也就是說新形勢下兩岸關(guān)系的機(jī)遇和挑戰(zhàn)在哪里？謝謝。

[李克強(qiáng)]兩岸同屬一個中國，居住在兩岸的是骨肉同胞。“同胞”這個詞、這個理念在中華文化當(dāng)中是根深蒂固的，我認(rèn)為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂打斷骨頭還連著筋，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結(jié)。

[李克強(qiáng)]我們高興地看到，這些年兩岸關(guān)系向著和平發(fā)展的方向發(fā)展，兩岸合作的成果在不斷擴(kuò)大。我想，只要堅持一個中國，維護(hù)同胞之情，兩岸關(guān)系發(fā)展的空間和潛力巨大。

[李克強(qiáng)]臺灣和臺胞在發(fā)展當(dāng)中，可以更多地利用我們大陸發(fā)展的機(jī)遇。大陸和臺灣是我們共同的家園，把它一道維護(hù)好、建設(shè)好，使其花團(tuán)錦簇，我想花好總有月圓時。也請你轉(zhuǎn)達(dá)我對臺灣同胞真誠的問候和祝福。謝謝。

[新華社記者]總理，您好。當(dāng)前社會上有很多關(guān)于城鎮(zhèn)化的討論，也出現(xiàn)了不同的聲音。有人認(rèn)為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程自然而然的結(jié)果，所以沒有必要主動去推進(jìn)。也有人擔(dān)心隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，會有很多農(nóng)民失去土地，進(jìn)而形成一個新的階層，城市貧民階層。不知道總理怎么看？謝謝。