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電商跨地域監(jiān)管困難 網(wǎng)銷奶粉禁令或難落地

2013-03-06 01:40:47

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 郭夢儀 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 郭夢儀 發(fā)自北京

即將于2013年4月1日開始施行的《北京市業(yè)態(tài)分類食品流通許可管理規(guī)范》中“禁止網(wǎng)銷嬰幼兒配方奶粉”的相關(guān)條款在近期引起了廣泛的討論。

如今,備受爭議的“禁止網(wǎng)銷嬰幼兒配方奶粉”的相關(guān)條款很可能等不到落地的那一天。有消息稱,北京市工商局近日出臺的《北京市業(yè)態(tài)分類食品流通許可管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)中,該條款或?qū)⒈粍h除。

北京市工商局官網(wǎng)顯示,2013年2月22日,由北京市工商局起草的《北京市食品流通許可證管理辦法》(征求意見稿)及配套規(guī)范《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售許可管理規(guī)范》等共5個(gè)配套文件,通過官網(wǎng)向公眾征求意見。

記者在《規(guī)范》中發(fā)現(xiàn),在無店鋪經(jīng)營項(xiàng)目核定只有預(yù)包裝食品,沒有“乳制品”銷售一項(xiàng),這也意味著今后網(wǎng)店也將被禁止銷售奶粉。

對此,北京市工商局表示,出于 “網(wǎng)購奶粉存在較大安全風(fēng)險(xiǎn),不利于監(jiān)管,而且乳制品的存放地點(diǎn)以及生產(chǎn)期限要求較高;出現(xiàn)問題時(shí),也產(chǎn)生了產(chǎn)品源頭追溯困難”等原因,將無店鋪經(jīng)營項(xiàng)目核定中取消了乳制品一項(xiàng)。而乳制品項(xiàng)目中,就包括嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品項(xiàng)目。

不過,昨日(3月5日),記者以市民的身份致電北京工商局時(shí),相關(guān)工作人員向記者表示,由于這塊意見較大,未來應(yīng)該會在正文文稿中刪掉。

對于刪除原因,另一位不愿具名的工商局工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,電商們有合適的倉庫,不存在工商局認(rèn)為的 “保存地點(diǎn)問題”;加之電商較容易更改注冊地點(diǎn),無法達(dá)到監(jiān)管目的,因此正在考慮將該條款刪除。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員張延來認(rèn)為,行政能力不應(yīng)過多干涉市場經(jīng)濟(jì),這有損公平交易的原則。“而且,由于電商跨地域廣,北京的政策效率對電商的影響是不夠的,其可以轉(zhuǎn)移到其他省市,對《規(guī)范》進(jìn)行規(guī)避。”

對于北京市工商局的做法,張延來表示理解。“其實(shí),北京工商局做這個(gè)決定可能不想動京東等大型電商,而是想規(guī)范一些松散型的網(wǎng)購商交易。但是這個(gè)規(guī)定不可能規(guī)定這么細(xì),因此就影響到了一批京東等正規(guī)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍。”但張延來認(rèn)為,這種“一刀切”的做法是不正確的。

張延來表示,此次“禁止網(wǎng)銷嬰幼兒配方奶粉”損害了市場公平交易的原則。對于北京市工商局來說,監(jiān)管本身便是職責(zé),企業(yè)無論是線上銷售還是線下銷售,不能僅僅考慮到監(jiān)管的不方便,便禁止其經(jīng)營。

但是,一些專家還是較為同意進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管。中國電子商務(wù)協(xié)會副理事長陳震認(rèn)為,在現(xiàn)在食品安全越來越被關(guān)注的情況下,“在目前的一定時(shí)期內(nèi),對網(wǎng)銷嬰幼兒配方奶粉采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管是有這個(gè)必要的”。

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