濟(jì)源“大拆大建”：一年拆了上千戶 安置房配套難同步

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 河南濟(jì)源攝影報道    

每經(jīng)記者 金微 河南濟(jì)源攝影報道

在河南省濟(jì)源市，被拆的不僅是王莊。

走在濟(jì)源城區(qū)，不時可以看到高樓間的片片“廢墟”，它們就是近期拆遷留下的“村莊遺址”。

坐上濟(jì)源的出租車，司機(jī)的話題往往都落到拆遷上。當(dāng)?shù)孛襟w的目光也聚焦于拆遷：18日，《濟(jì)源日報》刊出王莊拆遷案例后，19日，《濟(jì)源日報》再次刊出文章《和諧拆遷暖民心——沁園街道宗莊拆遷工作紀(jì)略》：4天時間測量所有房屋，7天時間與絕大部分居民簽訂拆遷協(xié)議，10天時間使搬遷和拆遷工作“大頭落地”……

記者實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)源市一年時間里已經(jīng)對上千戶民宅進(jìn)行了拆遷，但只有部分村莊建好了安置房。

濟(jì)源市設(shè)有由一位副市長領(lǐng)導(dǎo)的城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者致電該局希望就拆遷問題采訪，工作人員稱領(lǐng)導(dǎo)開會去了，等領(lǐng)導(dǎo)回來后答復(fù)。但截稿前，記者未收到答復(fù)。

濟(jì)源規(guī)劃：2015年城鎮(zhèn)化率60%/

濟(jì)源市正在推進(jìn)一項(xiàng)雄心勃勃的城市發(fā)展計(jì)劃：“優(yōu)化西北、拓展東南、建設(shè)新區(qū)、改造老城”。作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，濟(jì)源市持續(xù)7年推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，同時把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為新的發(fā)展目標(biāo)。公開資料顯示，2012年，濟(jì)源市中心城區(qū)、城市組團(tuán)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，全年投入城鎮(zhèn)化建設(shè)資金約92.6億元，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。初步統(tǒng)計(jì)，2012年，濟(jì)源城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)53%，同比提高1.6個百分點(diǎn)。此前，濟(jì)源的城鎮(zhèn)化率已由2007年40.1%躍升至2011年的51.4%，4年上升10個百分點(diǎn)。

黨的十八大報告中將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為重要目標(biāo)，此后中央經(jīng)濟(jì)工作會議又將新型城鎮(zhèn)化列為六大任務(wù)之一，城鎮(zhèn)化一時成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)最熱的詞，這無疑給濟(jì)源的城鎮(zhèn)化注入了“強(qiáng)心劑”。

去年12月1日，濟(jì)源市召開加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議，會議進(jìn)一步明確了濟(jì)源的城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)定位，落實(shí)次年的工作任務(wù)。

濟(jì)源市市委書記何雄表示，學(xué)習(xí)黨的十八大精神，提升對新型城鎮(zhèn)化工作的認(rèn)識。黨的十八大對新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化都專門做了安排部署，明確提出“到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很重要的一個方面就是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要抓住造城、興業(yè)、社保三條主線：“造城”，就是要拉大城市框架、提升城市品位。

根據(jù)規(guī)劃，濟(jì)源新型城鎮(zhèn)化的奮斗目標(biāo)是：到2015年，城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，層次清晰、核心突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)人口接近50萬人。

“城市規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)、讓農(nóng)民進(jìn)城、大拆大建、土地流轉(zhuǎn)”等，無論是當(dāng)?shù)孛襟w還是政府會議，濟(jì)源的城鎮(zhèn)化始終圍繞著這幾個主題。

目前，濟(jì)源市規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)42個，目前正分批進(jìn)行建設(shè)，部分社區(qū)已有村民入住，而濟(jì)源全市有11個鎮(zhèn)已全部完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。當(dāng)?shù)孛襟w稱：“這42個新型農(nóng)村社區(qū)如落盤之珠，點(diǎn)綴在城鄉(xiāng)之間，如同一條蒼翠欲滴的翡翠項(xiàng)鏈。”

政府口號：機(jī)不可失、時不再來/

在濟(jì)源市和周邊，處處可見新的樓盤廣告。走在濟(jì)源大街上，到處都是新門面。濟(jì)源市從事服務(wù)行業(yè)的李小承告訴記者，目前濟(jì)源市的工資水平不高，消費(fèi)也不足，他的月薪不到2000元。李小承舉了個例子，濟(jì)源市中心建了個大型超市，由堯信集團(tuán)投資建設(shè)，這個原本定于今年元旦營業(yè)的項(xiàng)目至今未開放。

何雄在講話中提到，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一是能夠形成大量投資需求，二是能夠形成大量的消費(fèi)需求、提高居民收入、推動產(chǎn)業(yè)集聚升級、縮小城鄉(xiāng)差別。

濟(jì)源市“加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議”提出，未來一個階段，濟(jì)源新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅(jiān)持全域規(guī)劃、一體發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚……把濟(jì)源建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市。

收入翻番、消費(fèi)增長、擴(kuò)大投資等諸多問題與城鎮(zhèn)化找到了契合點(diǎn)。濟(jì)源目前規(guī)劃了東湖片區(qū)、濟(jì)東新區(qū)等多個新區(qū)規(guī)劃，而這些區(qū)域很多都是農(nóng)田和村落，隨著濟(jì)源快速的城鎮(zhèn)化，拆遷問題隨之而來。

2010年，濟(jì)源啟動城中村改造時，出臺了專門的濟(jì)政（2010）41號文件：2013年底前，濟(jì)源基本完成中心城市建成區(qū)內(nèi)的城中村（居）改造任務(wù)，積極推進(jìn)城邊村、鎮(zhèn)中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村等的改造工作，爭取有更多的村實(shí)施改造，2011年各街道辦事處全面鋪開。

濟(jì)源市成立了一個由副市長領(lǐng)導(dǎo)的城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包含了財政局、工信局、民政局、規(guī)劃局、濟(jì)源日報等二十多個部門，領(lǐng)導(dǎo)小組在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公。

濟(jì)源市目前有北海、玉泉、天壇、沁園等街道辦事處，各街道辦根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃新成立綜合開發(fā)建設(shè)指揮部，制定拆遷安置等任務(wù)?；旧厦總€街道辦都有自己的拆遷村，為了完成拆遷任務(wù)，各街道辦啟動了各色的動員工作，像是一場競賽。

一封署名 “北海街道辦和廟街居委會”的公開信稱：廟街居委會只有走大拆遷大改造之路，居委會集體和個人經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能提升，“機(jī)不可失、時不再來、抓而不緊、等于沒抓，要痛定思痛殺出一條血路”。

大拆大建：一年拆完上千戶/

王莊、牛莊、大郭莊、東張村等已拆、正拆、將拆的村子，都落在濟(jì)源政府文件中“城邊村、鎮(zhèn)中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”范圍內(nèi)。目前，究竟有多少村莊要拆遷，當(dāng)?shù)毓俜經(jīng)]有提供確切的數(shù)據(jù)。記者對廟街村、東張村、王莊村、大郭莊、北街村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，加上廟街村一位村民對其他村莊的調(diào)查，整理出了一份數(shù)據(jù)：

東張村：800多戶，3000多人，已拆160戶，建工廠，安置房是工地；

王虎村：600多戶，2000多人，已拆500多戶，建工廠，安置房已蓋好；

西馬蓬：300多戶，1000多人，100多戶，安置房已蓋好；

小韓村：200戶，800多人，已拆160多戶，安置房已蓋好；

大郭莊：360戶，1000多人，已拆近半；

牛莊村：200多戶，600多人，基本拆完；

北街村：1000余戶，3000多人，已拆30多戶；

孫莊村：100戶，400多人，已拆70戶；

王莊村：286戶，274戶已拆；

廟街村：985戶，3000多人，已拆150戶；

宗莊村：110戶，350多人，基本拆完；

初步統(tǒng)計(jì)，近2000戶民宅在近一年來被拆除?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，由于西馬蓬、王虎村、小韓村的安置房已蓋好，部分村民已得到搬遷，而在其他無安置房或安置房尚在建的村莊，村民們最關(guān)心的問題就是“安置房”。

需求猛增：當(dāng)?shù)胤孔鉂q千元/

隨著拆遷戶猛增，當(dāng)?shù)胤课葑饨鹨菜疂q船高。東張村村民張小寒（化名）告訴記者：“現(xiàn)在濟(jì)源租房價格兩個月就漲了1000元 （每年），我們租不起，現(xiàn)在只能住在這里。”

張小寒住的地方是東張村的一處廢棄小學(xué)，每間房每年只要600元，她租了其中兩間，天氣寒冷卻沒有暖氣和空調(diào)，張小寒抱著一個“暖手寶”，不停地搓手。

這所小學(xué)因?yàn)槌反宀⑿?，早已沒有了學(xué)生，卻成了拆遷戶的落腳點(diǎn)。由于學(xué)校各種生活設(shè)施不齊全，村民們只能在學(xué)校的走廊上架著鍋灶，要在附近村子提水、洗衣服。

這里居住的幾十戶拆遷戶，大多是老人。83歲的趙中海搬過來兩個月，70歲的韓愛琴搬過來一個月，他們原本都是東張村的村民。

19日，天空飄著鵝毛大雪，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到幾個老人就坐在學(xué)校不足兩米寬的走廊上烤火。趙中海說：“屋里太小，有床有衣服，無法生火。”

對于小學(xué)為何聚集如此多的老人，李小承告訴記者，因?yàn)閾?dān)心老年人的健康問題，一些當(dāng)?shù)厝瞬辉缸夥拷o他們。

除了東張廢棄的小學(xué)，王莊村也有一處臨時安置點(diǎn)。距離王莊村2公里，濟(jì)源大道邊上，一座四層的小樓房里住著王莊村的拆遷居民。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場看到，這棟大樓原本是辦公樓，但現(xiàn)在四處都擺滿了家具，過道擺了幾個灶臺，成了村民的臨時廚房。王莊村民王大福說：“這個小房間一間 （年租金）是2000元，家里人多、東西多，總共租了5間，一年是10000元，但不知等到何時才能搬到新居。”

簡易房里，80多歲的徐風(fēng)倫和老伴就住其中一間，這個只有15平方米的小空間，擺著床、家具、爐灶，墻上掛著衣服。坐在里面，溫度和外面差不多。

徐風(fēng)倫老伴的腿殘疾、行走不靈便，一只眼睛也看不見。徐風(fēng)倫說，自己原本就住王莊寬敞的村子里，就是12月底拆除的，現(xiàn)在到這住了十多天，很懷念原來自己的大房，“為什么不等過完年？現(xiàn)在原村址也是放著，工程也不見啟動。”

在和記者短短的幾分鐘聊天中，這些老人們抱怨最多的，還是簡易房的昂貴，“你說這個小房子一年要6000元，我們怎么辦？”

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