云南招標(biāo)鬧劇再次敲響警鐘：假項目為何敢真招標(biāo)

新華網(wǎng)昆明１月１７日電（“新華視點”記者王研）這是最近發(fā)生在云南的一起怪事：一個號稱“投資６０億元的水電站土石方工程項目”招標(biāo)，先后吸引了４０多家企業(yè)投標(biāo)，一家公司甚至拿下其中一個標(biāo)段并打去３５０萬元保證金。

然而，人們很快發(fā)現(xiàn)，這個項目根本就是虛構(gòu)的。更蹊蹺的是，這樣一個根本不存在的項目，不僅被知名的代理公司代理，而且堂而皇之地出現(xiàn)在業(yè)內(nèi)公認(rèn)的權(quán)威網(wǎng)站上。這個假項目招標(biāo)暴露出來的諸多漏洞和種種行業(yè)潛規(guī)則，發(fā)人深省。

多家企業(yè)參與競標(biāo) 項目居然子虛烏有

２０１２年七八月，對外宣稱投資６０億元的曲靖市播樂－德澤多級水電站土石方工程開始招標(biāo)，有多家建筑企業(yè)看中這一好“項目”，紛紛投標(biāo)。

為中標(biāo)，重慶六路集團有限公司云南分公司找中間人跟“項目”業(yè)主、云南文潔大成交通能源開發(fā)有限公司董事長王文江搭上了線。此時，據(jù)稱已有４３家單位投標(biāo)。

王文江向他們出示了報名清單、發(fā)改委批文、水利局紅頭文件、銀行貸款憑證等。并稱“項目”共７個標(biāo)段，雖然面向社會招標(biāo)，但“報名時可以讓代理公司留下２個標(biāo)段。”到時通過中間人給六路公司１個標(biāo)段。

此后，文潔大成公司組織工程師和投標(biāo)人一起到了“項目”現(xiàn)場進行勘察。對于投標(biāo)人提出的當(dāng)?shù)孛袂?、地形、水電站?guī)劃、走勢等問題，工程師都對答如流。很快，六路公司在“內(nèi)定”的前提下，未通過代理公司就與文潔大成公司簽訂了合同，并打去３５０萬元履約保證金。

但中間人卻扣下了中標(biāo)通知書原件，并向六路公司索要３０萬元中介費。這讓六路公司漸漸產(chǎn)生了懷疑，他們托人去曲靖市查詢的結(jié)果讓人大吃一驚：當(dāng)?shù)馗緵]有這個項目！

六路公司隨即報警。１月７日，記者從昆明市盤龍區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊辦案民警處了解到，此案已經(jīng)作為合同詐騙立案，警方抓獲了兩人，經(jīng)過向省、縣發(fā)改委核實，所謂的發(fā)改委批文等均系偽造。

權(quán)威網(wǎng)站刊登假信息　正規(guī)公司代理假項目

更令人難以置信的是，這樣一個假項目的招標(biāo)公告，竟然出現(xiàn)在業(yè)界認(rèn)可的權(quán)威網(wǎng)站“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”上；知名的新華國際招標(biāo)有限公司云南分公司也代理了這個項目。“我們被騙，一是太相信權(quán)威網(wǎng)站和知名公司，想著他們公布的項目肯定不會假。二是我們習(xí)慣了這些不規(guī)范操作的做法。”到發(fā)稿時止，仍未能拿回保證金的六路公司云南分公司負(fù)責(zé)人李雙泉說。

１月１５日，記者在“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”的“招標(biāo)信息”一欄仍能查到２０１２年７月６日刊登的“曲靖市播樂－德澤多級水電站土石方工程施工及監(jiān)理招標(biāo)公告”，后來被警方證實系編造的發(fā)改委批文文號，也仍然清晰地顯示在第一段。

據(jù)李雙泉說，“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”是被業(yè)界公認(rèn)的權(quán)威網(wǎng)站，大家都在上面查招投標(biāo)信息，以前沒聽說出過問題：“這個網(wǎng)站實行會員制，根據(jù)級別不同，收費從每年４０００元至１．６萬元。”

記者看到，這家“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”的網(wǎng)頁上多處標(biāo)榜著自己的權(quán)威性：ＬＯＧＯ下寫著“中國政府唯一指定發(fā)布招標(biāo)公告網(wǎng)站”字樣；首頁下角注明合作方為“中國發(fā)改委”；在“關(guān)于我們”的介紹中，則說自己是“由國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，指定為國內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告的唯一網(wǎng)絡(luò)媒體”，“本網(wǎng)作為當(dāng)今國內(nèi)招投標(biāo)和公共采購領(lǐng)域最具權(quán)威性，最有影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體和電子商務(wù)網(wǎng)站”等。

作為權(quán)威網(wǎng)站如何保障信息真實性？記者撥通了網(wǎng)站的信息發(fā)布熱線。工作人員稱注冊賬號后登陸就可發(fā)布招標(biāo)信息，業(yè)主首次發(fā)布要提供項目批復(fù)和蓋有公章的公告?zhèn)髡婕?，代理公司首次發(fā)布要提供營業(yè)證、資質(zhì)證的傳真件。

如果批復(fù)、營業(yè)證等本身就是偽造的呢？這位工作人員稱“都是經(jīng)常發(fā)布信息的業(yè)主和代理公司，不會假”。當(dāng)記者問及曲靖播樂鄉(xiāng)的假項目時，工作人員又稱“我們只是信息發(fā)布平臺，無法審核信息的真實性”。

這家“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”究竟是什么性質(zhì)的網(wǎng)站？背后又有什么背景？發(fā)布虛假信息究竟該承擔(dān)什么責(zé)任？目前沒有人去調(diào)查和追究，但人們期待真相。

而作為代理這一假項目的新華國際招標(biāo)有限公司云南分公司，則干脆拒絕了記者采訪。

假項目暴露真亂象 業(yè)內(nèi)人士透露招標(biāo)“潛規(guī)則”

建筑行業(yè)是否真如李雙泉所說“習(xí)慣了不規(guī)范操作”？一位業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，目前招投標(biāo)市場雖有明確法律法規(guī)，但業(yè)主和投標(biāo)者都習(xí)慣了打擦邊球。他向記者分析了當(dāng)前招投標(biāo)市場中的種種潛規(guī)則。

一是投標(biāo)方中標(biāo)靠關(guān)系。據(jù)這位業(yè)內(nèi)人士透露，近五六年來其運作了總額３０億的上百個項目，只有１個資金不到位、風(fēng)險大、業(yè)界關(guān)注度不高的項目是正常中標(biāo)，其他項目全都是靠關(guān)系中標(biāo)的。通常最硬的關(guān)系是某個領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”。

二是業(yè)主內(nèi)定中標(biāo)公司，具體操作方式很多。例如，一個項目有多個標(biāo)段，投標(biāo)者報名時代理公司以某個標(biāo)段“報名人數(shù)太多”為由停止報名，其實該標(biāo)段已經(jīng)被留下來給內(nèi)定的公司。如李雙泉經(jīng)歷的詐騙案中，嫌疑人就是利用了業(yè)界慣用的這一手法。盡管法律法規(guī)中并未設(shè)定投標(biāo)者數(shù)量的上限，但現(xiàn)實中遇到這樣的情況，投標(biāo)者也無計可施。

又如，代理公司雖然讓投標(biāo)者正常報名，但在隨后的資格審查中，通過各種人為設(shè)置的障礙，找各種理由將其踢出局，只留下“關(guān)系戶”。

三是通過“圍標(biāo)”中標(biāo)，這種情況最為普遍。具體操作上既可以私下與其他投標(biāo)公司談判，給好處費讓其退場，也可以找?guī)准移髽I(yè)來圍標(biāo)，串通報價，有時還會搞“無間道”，找對手公司的員工買標(biāo)底。

四是先中標(biāo)后招標(biāo)。這位業(yè)內(nèi)人士說，有次自己看見一個好項目，去代理公司報名時，對方竟稱“工程已經(jīng)完工了，你還來報什么名”。這樣的項目中，業(yè)主讓有關(guān)系的公司先進場施工，再象征性地找三家公司來投標(biāo)，走走過場。

“在我們眼里，一些招投標(biāo)僅僅是一種形式，關(guān)鍵還是靠背后的操作。”這位業(yè)內(nèi)人士透露。