湖北10億元水電項目停建 中國華電前期投入或打水漂

每經編輯 每經實習記者 彭小東 發(fā)自武漢    

每經實習記者 彭小東 發(fā)自武漢

2009年，中國華電集團公司湖北分公司（以下簡稱華電湖北）與宣恩縣政府簽訂開發(fā)協(xié)議，計劃投資10億元建設白水河流域水電項目，并成立湖北華電宣恩水電公司（以下簡稱華電宣恩）負責具體事務。去年8月，華電宣恩致函宣恩縣政府宣布項目停建，宣恩縣政府“發(fā)展經濟增長點”的預期破滅，移民安置、工程款結算也成為亟須解決的善后難題。

昨日，宣恩縣水電工程建設移民工作領導小組副組長龔光平向《每日經濟新聞》記者表示，為保證白水河流域水電項目的順利進行，沙道溝鎮(zhèn)啟動了移民安置點的建設，部分移民已經搬遷。如今水電項目停建，經濟損失如何解決？當地政府去年9月向華電宣恩發(fā)函，但至今未收到回復。

此外，宣恩縣恒祥爆破工程公司也對記者表示，華電宣恩共欠公司工程款近40萬元，雖溝通多次，但均被告知“正在協(xié)調”。

不僅如此，根據相關規(guī)定，水能資源開發(fā)項目開工后停工超過一年的，可由地方政府無償收回開發(fā)使用權。華電宣恩實際停工時間是去年7月，意味著今年7月初開發(fā)權或將被宣恩縣收回，中國華電集團及旗下公司的前期投入可能將打水漂。

投資10億 年設計發(fā)電量3.6億度/

這個10億元的水電開發(fā)項目，位于湖北省恩施州宣恩縣沙道溝境內。2009年，華電湖北與宣恩縣政府簽訂開發(fā)協(xié)議，并成立華電宣恩負責具體事務，拉開了白水河流域水電開發(fā)的序幕。

按照計劃，項目位于該縣沙道溝鎮(zhèn)境內，包括在干流建二至五級電站、支流建兩座電站，裝機總容量達12.5萬千瓦，年設計發(fā)電量3.6億千瓦/時（度）。

然而三年過去了，梯級開發(fā)的第一級觀音坪電站仍無實質性進展，甚至發(fā)電廠至大壩的公路還未完工。沙道溝鎮(zhèn)黨委副書記周國茂介紹說，公路中有700余米是隧道，“只打通了380米，還有320米仍未打通”。

公路尚未修通，宣恩縣政府卻等來了“停建”的消息。去年8月，華電宣恩在《關于觀音坪水電站工程建設停工的函》表示，鑒于開發(fā)條件變化等原因，觀音坪水電站工程停止建設。

這一紙函件，使宣恩縣的一些經濟預期成為泡影。按照湖北環(huán)境科學院《宣恩白水河流域干流沙坪至小河口河段水電開發(fā)規(guī)劃修編環(huán)境影響第二次公示》的說法，該項目若正常實施，電力行業(yè)將成為宣恩縣的工業(yè)支柱，并將成為新的經濟增長點，促進社會經濟發(fā)展。

《每日經濟新聞》記者了解到，若項目開發(fā)完畢，每年將貢獻5000萬元給當地財政。對2012年財政收入2.59億元的宣恩來說，這是一筆不小的收入。

若停工2年 開發(fā)權或被無償收回/

除了政府的經濟預期破滅，水電項目的停滯，還帶來一系列善后難題，例如移民安置。

據了解，為了保證白水河流域水電項目的順利進行，各級政府曾多次發(fā)文提供便利。例如，湖北省政府曾發(fā)布 《關于禁止宣恩縣白水河流域小河口水電站工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目及遷入人口的通告》。

龔光平介紹說，根據通告，部分移民已經搬遷，沙道溝鎮(zhèn)也啟動了移民安置點的建設?？扇缃袼婍椖客＝ǎ@些安置點變成了多余。宣恩縣政府去年9月向華電宣恩發(fā)函，要求公司解決因停建帶來的“經濟損失及移民社會安定”難題，至今未收到回復。

移民安置難題未解的華電宣恩，還被一些施工單位指責拖欠工程費用。例如，宣恩縣恒祥爆破工程公司辦公室的一位工作人員反映稱，華電宣恩共欠該單位工程款近40萬元，雖溝通多次，但均被告知“正在協(xié)調”。

宣恩縣的相關負責人表示，華電宣恩雖然是在去年8月底宣布停建，但實際已于去年7月初停工。

《每日經濟新聞》記者注意到，根據《湖北省人民政府關于加強水能資源開發(fā)利用管理的意見》（鄂政發(fā)[2006]25號）的規(guī)定，水能資源開發(fā)使用權出讓后，投資者必須在兩年內開發(fā)建設，并在設計期內完成；無特殊情況在規(guī)定時限不開工建設或開工后停工超過一年的，可由地方政府批準無償收回開發(fā)使用權。

這意味著，華電宣恩若停工至今年7月初，或將被宣恩縣收回開發(fā)權。龔光平證實了這一說法。

據當地媒體報道，位于宣恩縣珠山鎮(zhèn)民族路1號的湖北華電宣恩水電有限責任公司，現已大門緊閉，鮮有人員走動。

《每日經濟新聞》記者多次致電其在工商部門留下的電話，均未果。前往位于武漢臨江大道的華電湖北后，負責接待記者的公司綜合部表示拒絕采訪。

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