“萬事民為先”——記中共中央政治局常委李克強(qiáng)

燃油稅費改革牽涉多方利益，備受社會各方面關(guān)注，醞釀多年始終未能推出。2008年李克強(qiáng)擔(dān)任此項改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長后，確定了公平稅賦、正稅清費的原則，組織制定新的改革方案，統(tǒng)籌價稅費聯(lián)動改革，抓住稍縱即逝的改革機(jī)遇，果斷決策實施。不僅減輕了消費者不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了節(jié)能減排，更重要的是形成了以市場為基礎(chǔ)的價格形成機(jī)制，并為其他改革創(chuàng)造了經(jīng)驗。

2012年，李克強(qiáng)親自“督陣”營業(yè)稅改征增值稅試點工作，深入一線調(diào)研，開會研究方案，重點解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費問題。在上海取得成效，特別是服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)稅負(fù)大幅減輕后，又力推將試點擴(kuò)大到9個省（市），不僅實現(xiàn)了重大制度創(chuàng)新，而且以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

“十二五”規(guī)劃是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，不僅包括總體規(guī)劃綱要，還有近百個專項規(guī)劃，涉及部門多，政策性強(qiáng)，是個龐大的系統(tǒng)工程。李克強(qiáng)長期主政地方農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省，到中央工作后，又分管發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的工作，使他對中國的國情深諳于心，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力、機(jī)遇以及面臨的挑戰(zhàn)了然于胸。他在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中國“十二五”規(guī)劃的制定中，多次到各地及各部門考察調(diào)研，分片主持召開“十二五”規(guī)劃綱要草案編制工作座談會以及服務(wù)業(yè)、能源等專項規(guī)劃編制座談會，廣泛聽取地方、專家、企業(yè)等各方面的意見建議，組織力量對擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制、縮小城鄉(xiāng)差距總體思路、城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑模式、穩(wěn)步提高人民生活水平等重大問題進(jìn)行深入研究。經(jīng)過兩年多的時間，一份備受國人期待、廣受世界關(guān)注的“十二五”規(guī)劃終于面世。美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞稱：“‘十二五’規(guī)劃是一項非常復(fù)雜但極有條理的計劃，如果得到有效的實施，在未來一段時間里，在改變經(jīng)濟(jì)增長模式、調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色。”約瑟夫·斯蒂格里茨說：“中國的‘十二五’規(guī)劃，代表了中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中繼續(xù)轉(zhuǎn)型的方向。其中的中心任務(wù)就是一個新的開放的中國，新的融入世界的中國。在這個過程當(dāng)中會有新的責(zé)任、新的機(jī)會出現(xiàn)，包括積極地參與到塑造全球經(jīng)濟(jì)格局的過程當(dāng)中。”美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·費爾德斯坦則評價：“中國的新五年規(guī)劃將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極其重要的影響，它的主要特點是對官方政策進(jìn)行調(diào)整，將原本的著眼于GDP增長的最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘M以及勞動者的平均生活水平。”

食品安全是涉及眾多部門的復(fù)雜民生問題，李克強(qiáng)始終牽掛于心。2010年，他出任國務(wù)院食品安全委員會主任后強(qiáng)調(diào)：食品安全事關(guān)每個家庭每個人，必須重典治亂、重拳出擊，讓不法分子付出高昂代價。此后，國務(wù)院采取了一系列重大舉措，把食品安全工作納入地方政府績效考核，實行一票否決；督促各地各部門加大工作力度，出現(xiàn)苗頭就打，及時處理了一連串重大案件，使食品安全日益惡劣的局面出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。

2009年初，一場突如其來的新型呼吸系統(tǒng)傳染病——甲型流感席卷全球，世界衛(wèi)生組織將應(yīng)對級別上升到最高級。在美洲爆發(fā)后沒多久，這種病就迅速通過種種渠道傳入中國，社會民眾情緒再次陷入類似2003年SARS爆發(fā)時的緊張氛圍之中。在這種情況下，李克強(qiáng)果斷決定，啟動應(yīng)對甲型流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面力量，多策并舉，多管齊下，專群結(jié)合，加大疫苗研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，既有力有效地控制了疫情傳播，又盡可能地不影響群眾生活和正常經(jīng)濟(jì)活動，取得了抗擊甲型流感的重大勝利，也為中國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)造了成功的典范。

李克強(qiáng)在國務(wù)院主持常務(wù)工作，經(jīng)常會遇到棘手難題，但他從不回避，也不張揚，妥善化解矛盾于無形。他分管的眾多領(lǐng)域所面臨的復(fù)雜問題，有很多被公認(rèn)為“世界性難題”。特別是當(dāng)下改革漸入深水區(qū)，各方利益訴求錯綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全局。解開這些“難題”，不僅需要過人的勇氣和膽略，同時還需有開闊的視野和系統(tǒng)的知識儲備。從地方到中央，李克強(qiáng)一一化解了不少這樣的“難題”，被境外媒體稱為“破解復(fù)雜難題的高手”。