環(huán)保部擬打造準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 頁(yè)巖氣或戴環(huán)保“緊箍咒”

頁(yè)巖氣開發(fā)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題包括壓裂液是否會(huì)造成地下水污染、甲烷氣體是否會(huì)泄漏、頁(yè)巖氣開發(fā)是否會(huì)大量消耗水資源等。其中，水的問(wèn)題是重點(diǎn)；環(huán)境監(jiān)管將在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行環(huán)境管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)的特點(diǎn)，研究確定相應(yīng)的環(huán)保準(zhǔn)入條件，以及環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持頁(yè)巖氣開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步。

頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題受到監(jiān)管部門重視。

昨日，在“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)”上，環(huán)保部科技司副司長(zhǎng)劉鴻志表示，在頁(yè)巖氣開采初期，環(huán)境監(jiān)管將在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行環(huán)境管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)的特點(diǎn)，研究確定相應(yīng)的環(huán)保準(zhǔn)入條件，以及環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持頁(yè)巖氣開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步。

眾所周知，頁(yè)巖氣在開采過(guò)程中，需要大量的水資源，而我國(guó)頁(yè)巖氣田大部分分布在缺水地區(qū)。不僅如此，在頁(yè)巖氣運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理過(guò)程中也存在著不可預(yù)知的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。

劉鴻志認(rèn)為，頁(yè)巖氣在開采過(guò)程中，壓裂劑中需要添加化學(xué)品，如處理不當(dāng)，將對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。同時(shí)，頁(yè)巖氣含有甲烷、揮發(fā)性有機(jī)化合物以及其他有害污染物，如果意外泄漏，由此產(chǎn)生的大氣污染和氣候變化影響，也不容忽視。

國(guó)土部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉曾表示，頁(yè)巖氣開發(fā)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題包括壓裂液是否會(huì)造成地下水污染、甲烷氣體是否會(huì)泄漏、頁(yè)巖氣開發(fā)是否會(huì)大量消耗水資源等。其中，水的問(wèn)題是重點(diǎn)。

劉鴻志表示，在頁(yè)巖氣開采的初期，要著力加強(qiáng)頁(yè)巖氣開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和處理全過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)、水、大氣、土壤等環(huán)境影響的科學(xué)評(píng)估，以及由此對(duì)周邊居民環(huán)境產(chǎn)生的影響。不斷提高對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)利用全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)認(rèn)知，開展相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究，為頁(yè)巖氣相關(guān)評(píng)價(jià)方法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)政策制定等提供基礎(chǔ)。

同時(shí)，全面開展頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)規(guī)范體系研究，根據(jù)不同地質(zhì)條件，不同開采方式及頁(yè)巖氣開發(fā)利用各環(huán)節(jié)不同特點(diǎn)，研究制定符合我國(guó)國(guó)情的頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)保技術(shù)規(guī)范體系，包括水資源利用、溫室氣體排放、廢水處理、土壤和地表水的污染、植被恢復(fù)等多個(gè)方面，提前做好相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備，做到資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌兼顧。

“針對(duì)不同區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)及敏感程度，結(jié)合主體功能區(qū)劃相關(guān)要求，以及可能的突出環(huán)境問(wèn)題，分區(qū)域推進(jìn)頁(yè)巖氣開發(fā)的環(huán)境管理。”劉鴻志表示，還應(yīng)建立和完善頁(yè)巖氣開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。

由于我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)尚處于起步階段，頁(yè)巖氣環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)還有待完善。張大偉建議，應(yīng)通過(guò)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加快制定關(guān)于頁(yè)巖氣開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管的法律和規(guī)定，監(jiān)管機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新，可以引進(jìn)監(jiān)理制。