頁巖氣扶持政策覆蓋產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié) 成熟一個就出臺一個

昨日，國家能源局政策法規(guī)司副司長丁志敏在“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會”上透露，圍繞“十二五”能源規(guī)劃的實(shí)施，國家能源局正抓緊制、修訂《關(guān)于頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼的實(shí)施意見》、《頁巖氣技術(shù)裝備研發(fā)及工程示范專項(xiàng)規(guī)劃（2011—2015年）》等頁巖氣開發(fā)利用方面的扶持政策。

與此同時，國家能源局油氣司副司長劉紅也在上述會議間隙向記者表示，在頁巖氣開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，國家能源局有多項(xiàng)支持政策醞釀，“在頁巖氣發(fā)展規(guī)劃之下，我們在抓緊制定產(chǎn)業(yè)政策，成熟一個就盡快出臺一個。”她說。

而此前，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司政策研究室主任李良透露，國家能源局正制訂有關(guān)頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)計(jì)不久會出臺。該政策預(yù)計(jì)會給予頁巖氣產(chǎn)業(yè)有關(guān)“鼓勵投資盡快回收和加速折舊政策”等實(shí)質(zhì)性扶持措施。

國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉也表示，中國頁巖氣監(jiān)管機(jī)制必須馬上建立起來。他透露，目前已初步完成7方面、22項(xiàng)頁巖氣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對第二輪中標(biāo)企業(yè)頁巖氣勘探開發(fā)進(jìn)行規(guī)范，未來這些標(biāo)準(zhǔn)成熟后，會上升為整個頁巖氣行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，國土部會同相關(guān)部委，著手醞釀頁巖氣開發(fā)的法律、制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一系列有助于監(jiān)管的依據(jù)。

根據(jù)財政部和國家能源局此前出臺的補(bǔ)貼政策，中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2012年—2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。地方財政可根據(jù)當(dāng)?shù)仨搸r氣開發(fā)利用情況對頁巖氣開發(fā)利用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究確定。

由于我國頁巖氣開發(fā)尚處于起步階段，頁巖氣勘探開發(fā)面臨著投資高、風(fēng)險大、技術(shù)要求高、回報不確定等因素，國家在頁巖氣開發(fā)初期的補(bǔ)貼對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

不僅如此，有報道稱，為激勵勘探企業(yè)，在第二輪頁巖氣招標(biāo)中的中標(biāo)企業(yè)，如果能在勘探上取得突破，可在現(xiàn)有區(qū)塊周邊擴(kuò)大勘探范圍。企業(yè)只要按照法律規(guī)定向國土資源部進(jìn)行變更登記即可，不需要再參加投標(biāo)。

為加強(qiáng)和推動國內(nèi)頁巖氣發(fā)展，我國對頁巖氣的勘探開發(fā)給予了高度重視，國家能源局組織制定了《頁巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等，對頁巖氣資源調(diào)查評價、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝備自主化等作出了明確規(guī)定。