易憲容：未來國內(nèi)居民最大消費增長點在城鎮(zhèn)化

易憲容（經(jīng)濟學(xué)家）

正如十八大報告所指出，未來幾年甚至于未來十年，中國經(jīng)濟發(fā)展重點會放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，而這次政治局會議上提出的加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力和動力，就是這種精神的落實。

可以說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是多年來政府對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。不過多年來，追求GDP快速增長這個思路一直沒有徹底轉(zhuǎn)變。

此前幾年，房地產(chǎn)為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，過度擴張的房地產(chǎn)信貸政策與過度優(yōu)惠的房地產(chǎn)稅收政策，讓房地產(chǎn)市場炒作盛行。住房市場價格快速飆升，與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也繁榮起來，各地GDP快速增長了，但最后，房地產(chǎn)泡沫顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。所以，明年的政策思路就是要轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟增長下調(diào)到中速增長，這樣才可能讓經(jīng)濟建立在一個持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上。

至于增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，政府推出的舉措可能主要集中在兩個方面：一是要著力擴大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。這就是明年政府?dāng)U大內(nèi)需的兩大基點。

其實，這兩大問題可以歸納為一個問題，即明年或未來幾年中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力與動力在哪里？或者，未來幾年國內(nèi)居民最大消費增長點在哪里？最近國務(wù)院副總理李克強同志提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展。這個方向是正確的，而且把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口市民化結(jié)合起來，更是核心之核心。因為農(nóng)民進城，不僅需要提供基本居住條件或大量的住房，而且農(nóng)民生活方式、消費與收入水平也會發(fā)生較大改變，城鎮(zhèn)化真正改變的是中國現(xiàn)代化的進程。

城鎮(zhèn)化，不僅會生發(fā)出大量的農(nóng)村居民對住房的消費需求，而且也能夠讓進城后農(nóng)民的消費水平全面提升。而這兩方面就可能成為未來中國經(jīng)濟消費巨大的新增長點。同時，在這種城鎮(zhèn)化的過程中，也是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及土地使用方式等發(fā)生重大變革的節(jié)點?？梢哉f，讓農(nóng)民真正成為市民的城鎮(zhèn)化，將成為中國未來經(jīng)濟發(fā)展最為重要的消費增長點。

從明年起，住房市場政策逐漸調(diào)整是必然。就當(dāng)前中國住房市場的性質(zhì)及房價水平來說，對城鎮(zhèn)化好像沒有準(zhǔn)備好。因為現(xiàn)有的住房市場還存在著投機，很多城市居民沒有能力購買，將要進城的農(nóng)民更談不上有支付能力。所以，明年住房市場政策或房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，會更加注重讓住房價格回歸理性，以便為農(nóng)民市民化做好準(zhǔn)備，并以此來增加中國經(jīng)濟的活力與動力。

既然GDP由快速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴?，GDP增長更要注重增長質(zhì)量，那么明年的宏觀經(jīng)濟政策都會保持穩(wěn)定性及延續(xù)性。

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