碳交易試點(diǎn)明年開展 商務(wù)部官員提醒外貿(mào)企業(yè)提前應(yīng)對

每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 歐盟剛剛暫停對非歐盟航空公司進(jìn)出歐盟的航班征收碳排放稅，但國內(nèi)“碳稅”即將開征。 據(jù)悉，我國碳排放交易試點(diǎn)明年將在廣東省、深圳市等7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)初步運(yùn)作起來。而在11月中旬剛剛召開的“國際綠色發(fā)展、碳交易措施對我國外貿(mào)影響研討會”上，許多官員和學(xué)者都表示出了自己的期待和擔(dān)憂。 商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文在會上指出，當(dāng)前我國和發(fā)達(dá)國家在低碳領(lǐng)域的起步相差不大，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提前應(yīng)對，在未來的競爭中取得競爭優(yōu)勢。 “碳交易工作將會對企業(yè)起到過濾作用。低碳排放企業(yè)會得到助推，但高碳排放企業(yè)就會受到規(guī)制，碳交易會成為他們頭頂懸著的寶劍。碳交易還將促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！备呒壞茉磁c碳融資專家沈一揚(yáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)這樣說道。 碳交易試點(diǎn)明年正式啟動 在《京都議定書》中，把通過市場機(jī)制解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題，稱為“碳交易”。 “現(xiàn)在我們治理污染、管理碳排放，主要靠法律手段、行政手段，而‘碳交易’是希望通過市場手段管理碳排放問題。也就是把環(huán)境要素?fù)Q算成錢，用的多得掏錢，用的少能掙錢?！北本┉h(huán)境交易所董事長杜少中解釋說。 2012年1月，國家發(fā)改委宣布在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7省市率先開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為今后“在全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場”進(jìn)行探索。國家發(fā)改委同時(shí)明確，試點(diǎn)省市需自行設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，確定試點(diǎn)范圍，并在今年年底之前形成方案。 除了7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)外，目前國內(nèi)多個(gè)省市也成立或者正在籌備環(huán)境交易所。國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華說：“據(jù)我們了解全國有30多家交易所，都在探索成立過程當(dāng)中，實(shí)際的交易量并不是很多?！? 上述交易所中絕大部分都計(jì)劃包含碳排放權(quán)交易，但已經(jīng)成立的交易所，多數(shù)以企業(yè)自愿碳排放交易、或操作清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）為主，罕有實(shí)質(zhì)性的碳市場操作。 歷經(jīng)1年時(shí)間，這7個(gè)省市明年初將正式開始進(jìn)入碳排放市場交易的試點(diǎn)。其實(shí)上海和廣東兩地的碳交易方案已分別于8月、9月全面啟動。在廣州，首批7800萬元碳交易大單簽出，4家水泥企業(yè)簽訂認(rèn)購書，總共認(rèn)購了130萬噸二氧化碳排放權(quán)配額。 根據(jù)廣東省正式印發(fā)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案上，控排企業(yè)范圍主要為高耗能企業(yè)，廣東省行政區(qū)域內(nèi)電力、水泥、鋼鐵、陶瓷等九大行業(yè)在2011年~2014年任一年排放2萬噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)均被納入實(shí)施碳排放總量控制和配額交易的范圍中。 對于7地試點(diǎn)即將開展的碳交易，沈一揚(yáng)分析稱，當(dāng)前國內(nèi)大規(guī)模的市場機(jī)制尚未形成，有關(guān)碳交易的可測量、可匯報(bào)、可認(rèn)定的審定機(jī)制和技術(shù)還在不斷推進(jìn)的過程中，7地的碳交易試點(diǎn)還只能具有示范性。 “盡管國家曾承諾到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，但有關(guān)這一目標(biāo)的分解機(jī)制還一直都處在探索之中。而這一因素又直接影響到碳交易的買家動力。當(dāng)前看來，買家動力同樣還未正式形成。”沈補(bǔ)充道。 外貿(mào)企業(yè)亟需趕在前面 雖然碳交易試點(diǎn)只是先行先試，還不會對相關(guān)企業(yè)真正“傷筋動骨”，但這一趨勢已經(jīng)明晰，一些高污染高排放企業(yè)將在未來難逃“大考”，歐盟碳稅事件同樣更給外向型企業(yè)以啟示。 針對即將開展的碳交易試點(diǎn)工作，商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文表示，當(dāng)前我國和發(fā)達(dá)國家在低碳領(lǐng)域的起步相差不大，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提前應(yīng)對，在未來的競爭中取得競爭優(yōu)勢。 一些發(fā)達(dá)國家已開始大力醞釀推進(jìn)“碳關(guān)稅”。如2009年美國眾議院進(jìn)一步通過了包含“碳關(guān)稅”條款的《清潔能源與安全法案》；澳大利亞政府于今年7月1日開始對碳排放征稅，并完成了碳排放的國內(nèi)法律程序，計(jì)劃于2015年7月1日轉(zhuǎn)成碳排放交易體系。 中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國正式實(shí)施碳交易可以更好地適應(yīng)全球貿(mào)易綠色、低碳化趨勢。目前，一些發(fā)達(dá)國家在全球貿(mào)易中實(shí)行碳關(guān)稅的收取，縱觀全球，這一趨勢已經(jīng)成為必然。 目前，中國以及世界發(fā)達(dá)國家對于低碳方向的追求也開始倒逼企業(yè)，對于中國外貿(mào)企業(yè)來說，更是會在未來成為一道不得不跨的門檻。 早在去年，武漢必達(dá)機(jī)電有限公司和湖北金利源（集團(tuán)）紡織服裝有限公司就作為買家，購買武漢凱迪控股投資有限公司的2萬噸溫室氣體，必達(dá)機(jī)電和金利源也因此成為國內(nèi)各自領(lǐng)域首個(gè)碳中和企業(yè)。 “面對歐洲客戶時(shí)，都要過‘綠色壁壘’關(guān)，公司作過許多改進(jìn)，包括變?nèi)济哄仩t為生物質(zhì)鍋爐等，就是為了減少碳排放?！苯鹄簇?fù)責(zé)人表示，雖說現(xiàn)在購碳付出成本，但算長遠(yuǎn)賬是有收益的。其一是樹立了品牌形象，其二是一旦將來強(qiáng)制性市場啟動，碳交易的價(jià)格會上漲，與其那時(shí)再動手不如現(xiàn)在把份額捏在手里搶先機(jī)。 “英、日、美等國已建立多種低碳認(rèn)證制度及標(biāo)簽，許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)也通過在其產(chǎn)品上標(biāo)注碳排放或節(jié)能信息，迎合消費(fèi)者的環(huán)保意識。同時(shí)，國際標(biāo)準(zhǔn)組織正積極制定碳足跡標(biāo)準(zhǔn)ISO14067。”王受文說，不排除以后一些國際采購商會將其納入自己的全球供應(yīng)鏈管理體系中，從商業(yè)角度對我國出口產(chǎn)品設(shè)置門檻。 他稱，商務(wù)部將繼續(xù)密切跟蹤和研究分析各主要貿(mào)易對象推出的綠色低碳貿(mào)易政策，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)順應(yīng)形勢，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。 注重低碳領(lǐng)域的另一個(gè)內(nèi)涵是我國需要抓住在低碳領(lǐng)域的話語權(quán)，武漢大學(xué)教授周茂榮表示，歐美等國通過此類措施，可以迫使發(fā)展中國家更多購買發(fā)達(dá)國家的減排設(shè)施和技術(shù)，拓展其出口市場，使其在低碳經(jīng)濟(jì)中搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。 “這些原因使得與氣候變化相關(guān)的貿(mào)易措施近年來逐漸興起，其對我國貿(mào)易將產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響，我們應(yīng)予以高度重視。”他說。 侯宇軒也強(qiáng)調(diào)，由于綠色低碳發(fā)展對我國外貿(mào)影響越來越凸顯，從不同領(lǐng)域逐漸滲透到我國外貿(mào)的各個(gè)領(lǐng)域。碳交易的實(shí)行有利于加快外貿(mào)企業(yè)跟隨國際市場發(fā)展的步伐，在全球市場轉(zhuǎn)變的過程中獲得更大優(yōu)勢。 （實(shí)習(xí)生楊瑞對此文亦有貢獻(xiàn)）