中國(guó)股市不能再搞制度性屠殺

1929年美國(guó)股市的大崩盤(pán)，被人形象地表述為：“屠殺百萬(wàn)富翁的日子”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)的市值從890億美元跌到150億美元，股市中只有幾十萬(wàn)的參與者。但目前中國(guó)股市的參與者數(shù)以?xún)|計(jì)，截止2011年底，滬深兩市的A股賬戶(hù)已經(jīng)超過(guò)了1.6億戶(hù)，但從A股賬戶(hù)市值分布表來(lái)看，100萬(wàn)以上的賬戶(hù)僅60萬(wàn)戶(hù)左右，還不到總賬戶(hù)數(shù)的1%，而60%以上均為0-5萬(wàn)元的賬戶(hù)。但就在這幾年，Ａ股流通市值的大幅縮水讓中低收入者損失慘重。如此看來(lái)，中國(guó)股市的持續(xù)性下跌不是在屠殺百萬(wàn)富翁，而是在“割韭菜”。 難怪新任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清說(shuō)低收入者不適合炒股。如果在這個(gè)長(zhǎng)期只重圈錢(qián)的市場(chǎng)里炒股猶如在“捐錢(qián)”，最后連錢(qián)捐給誰(shuí)你都不知道，這就是中國(guó)股市的悲哀。 中國(guó)股市之所以淪落到今天這樣的地步，也怪不得投資者，是管理層和上市公司長(zhǎng)期作繭自縛的結(jié)果，管理層急于在資本市場(chǎng)鋪攤子、上市公司急于在股市圈錢(qián)，導(dǎo)致中國(guó)股票市場(chǎng)成為全球最大和最成功的圈錢(qián)場(chǎng)，也是全球跌幅最大的股票市場(chǎng)之一，在這種巨大的反差之下，中國(guó)股市除了人為地制造融資功能之外，投資和資源配置功能都已經(jīng)喪失。上市公司高頻率地圈錢(qián)，導(dǎo)致整個(gè)A股市場(chǎng)的存量資金被越抽越少，再加上中國(guó)A股市場(chǎng)的“全流通”時(shí)代和全流通壓力全部來(lái)臨，如此龐大的股票供給和巨額的資金抽離，由不得投資者過(guò)度樂(lè)觀(guān)，再加上下半年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面人們普遍看淡，中國(guó)股市在目前似乎沒(méi)有太多的看漲理由。 當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)股市必須要進(jìn)行綜合治理，用長(zhǎng)效機(jī)制讓市場(chǎng)信心恢復(fù)。 暫緩大盤(pán)股發(fā)行 首先，應(yīng)暫緩大盤(pán)股的發(fā)行，讓市場(chǎng)進(jìn)行必要的休養(yǎng)生息，而且暫緩大盤(pán)股發(fā)行也有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，應(yīng)該讓資本市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓股票市場(chǎng)資源配置的功能充分發(fā)揮出來(lái)。但怎么支持？怎么發(fā)揮？我建議，在目前股市信心不足的情況下先不妨先停一停大盤(pán)股的發(fā)行，尤其在“成本分置”的全流通時(shí)代限售股減持壓力太大，若再推大盤(pán)股上市融資顯然是雪上加霜，應(yīng)該將支持這些大型國(guó)企、央企的資金用于支持中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板，讓資本市場(chǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)爭(zhēng)取戰(zhàn)略制高點(diǎn)服務(wù)，如果上交所一味地去發(fā)行大盤(pán)股，會(huì)將資本配置到傳統(tǒng)型、“夕陽(yáng)紅”的大企業(yè)身上，這不利于支持中小型和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，這與目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)相悖。為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，融資結(jié)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整，而上交所可以借此機(jī)會(huì)來(lái)大力發(fā)展交易所債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過(guò)債券融資的方式來(lái)解決資金問(wèn)題，別再把直接融資的壓力全拋給股市和股民。 調(diào)整監(jiān)管理念重改發(fā)行制度 其次，監(jiān)管理念要調(diào)整，別總把板子打在散戶(hù)身上。 在監(jiān)管者看來(lái)，中國(guó)股市的諸多非理性因素都是由“散戶(hù)主導(dǎo)”引起的，于是將風(fēng)險(xiǎn)的板子很自然地打在了散戶(hù)的身上，風(fēng)險(xiǎn)教育的矛頭往往都是對(duì)準(zhǔn)散戶(hù)，可是這種口號(hào)式、語(yǔ)錄式的風(fēng)險(xiǎn)教育并不奏效，反而市場(chǎng)在風(fēng)險(xiǎn)教育下更加瘋狂。顯然，僅僅只是口號(hào)和形式的風(fēng)險(xiǎn)教育很難落實(shí)，保護(hù)中小投資者的利益也就自然成了無(wú)人信服的空頭支票。 從發(fā)行制度和最近調(diào)整的諸多游戲規(guī)則來(lái)看，監(jiān)管部門(mén)在有意偏袒機(jī)構(gòu)投資者，認(rèn)為機(jī)構(gòu)定價(jià)和申購(gòu)行為相對(duì)理性，新股的三高似乎是散戶(hù)所為，其實(shí)這是一個(gè)重大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。他們誤以為新股的過(guò)度炒作和“三高”是散戶(hù)非理性追逐而導(dǎo)致，將制度不健全導(dǎo)致的市場(chǎng)弊端全部推給“散戶(hù)主導(dǎo)的市場(chǎng)”，并錯(cuò)誤地認(rèn)為是機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制不完善，于是一味地偏袒機(jī)構(gòu)投資者。其實(shí)大錯(cuò)特錯(cuò)，新股發(fā)行的“三高”主要是主承銷(xiāo)商操控的，由于“直投+保薦”的利益驅(qū)動(dòng)，保薦機(jī)構(gòu)一定會(huì)做高發(fā)行價(jià)、抬高上市價(jià)，再加上超額募集還可以獲得更多提成和承銷(xiāo)費(fèi)，從而他們會(huì)千方百計(jì)地制造新股發(fā)行的“三高”，如果不叫?！爸蓖?保薦”模式，新股發(fā)行的“三高”問(wèn)題會(huì)永遠(yuǎn)存在。但監(jiān)管部門(mén)卻視而不見(jiàn)，反而對(duì)于網(wǎng)下配售獲得的股份取消了鎖定期，在以增加新股首日流通量的借口下堂而皇之的解禁，畸形的新股發(fā)行仍將繼續(xù)，一批“特殊身份”的資金將會(huì)高度壟斷一級(jí)市場(chǎng)的新股申購(gòu)，會(huì)繼續(xù)讓中國(guó)股市的一二級(jí)市場(chǎng)割裂下去，新股發(fā)行仍將成為某些機(jī)構(gòu)和個(gè)人快速獵取財(cái)富的渠道。 從新股剛一上市就被機(jī)構(gòu)賣(mài)出的行為來(lái)看，機(jī)構(gòu)投資者對(duì)新股的定價(jià)和參與依然是投機(jī)性的，他們主要是為了賺取新股發(fā)行價(jià)與上市價(jià)的價(jià)差，并沒(méi)有打算長(zhǎng)期持有，對(duì)公司基本面和對(duì)未來(lái)的股價(jià)并沒(méi)有信心，否則就不至于快速了結(jié)。 深交所曾公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示改革后發(fā)行的18只新股平均每只獲得118家配售對(duì)象的報(bào)價(jià)，較改革前提高了69%，每家配售對(duì)象的平均報(bào)價(jià)申購(gòu)數(shù)量增至650萬(wàn)股，較改革前增加了72%。顯然，機(jī)構(gòu)投資者參與網(wǎng)下認(rèn)購(gòu)的積極性確實(shí)在大幅提高，其根本原因在于此次新股發(fā)行體制改革過(guò)度偏袒了機(jī)構(gòu)投資者利益，網(wǎng)下配售比例超過(guò)了50%，而且取消了3個(gè)月的限售期，機(jī)構(gòu)投資者當(dāng)然高興了，畢竟機(jī)構(gòu)參與新股炒作套利的周期大幅縮短了，獲得網(wǎng)下配售的機(jī)構(gòu)投資者不用再心驚膽顫三個(gè)月，只要新股上市把價(jià)格炒起來(lái)就可以迅速套現(xiàn)，而且普遍獲利豐厚。深交所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)，改革后上市的12只新股，網(wǎng)下配售機(jī)構(gòu)首日賣(mài)出比例平均為52.41%，上市11個(gè)交易日合計(jì)賣(mài)出比例平均為63.08%，而上市首日機(jī)構(gòu)投資者買(mǎi)入比例平均為1.58%，僅高于改革前的1.08%。顯然機(jī)構(gòu)投資者參與新股認(rèn)購(gòu)主要是為了短炒和投機(jī)套利，只為賺快錢(qián)，并非按照價(jià)值投資的理念來(lái)買(mǎi)入持有。因此，新股發(fā)行體制改革在制度上過(guò)度偏袒機(jī)構(gòu)投資者是一個(gè)錯(cuò)誤。 “綠色通道”是中國(guó)股市的大毒瘤 第三，“綠色通道”是A股市場(chǎng)的大毒瘤，不能再為特權(quán)開(kāi)設(shè)捷徑，否則何時(shí)才能告別“偽市場(chǎng)”。 中國(guó)股市中的各種弊端和上市公司質(zhì)量問(wèn)題其實(shí)與各種“綠色通道”有關(guān)。股市發(fā)展之初的宗旨就是“為國(guó)有企業(yè)脫貧解困”，于是股市就成為垂死邊緣的國(guó)有企業(yè)用于提款的“綠色通道”；在金融“背水一戰(zhàn)”的改革時(shí)，股市又成為銀行上市的“綠色通道”；在金融監(jiān)管腐敗時(shí)，股市便淪為王益、王小石等監(jiān)管者權(quán)力尋租的“綠色通道”……在這一系列的“綠色通道”面前，很容易讓人聯(lián)想起“圈錢(qián)”和“腐敗”。但直到現(xiàn)在，“綠色通道”不但沒(méi)有根除，而且還在大行其道，而且管理層經(jīng)常將“綠色通道”和優(yōu)先上市作為口頭獎(jiǎng)勵(lì)，誘導(dǎo)上市公司完成監(jiān)管部門(mén)布置的指標(biāo)和任務(wù)，但這種承諾并非長(zhǎng)效機(jī)制，而且“綠色通道”有礙市場(chǎng)公平，從制度上難以阻斷個(gè)人好惡和權(quán)力尋租。 做空機(jī)制不能再形同虛設(shè) 第四，中國(guó)股市做空機(jī)制嚴(yán)重不足，市場(chǎng)非理性因素難以平抑，一個(gè)成熟的市場(chǎng)做空機(jī)制往往充當(dāng)著股市“清道夫”，會(huì)讓一些垃圾股和問(wèn)題股價(jià)值合理回顧，而讓好股票脫穎而出，股市才不至于齊漲齊跌、大起大落。 自2010年中國(guó)股市開(kāi)設(shè)融資融券和股指期貨以后，A股市場(chǎng)在理論上具有了做空機(jī)制，但實(shí)際形同虛設(shè)，融資融券機(jī)制幾乎沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。 理論上，在市場(chǎng)低迷時(shí)融資機(jī)制可以幫助多頭來(lái)迅速扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，讓好的股票脫穎而出，而融券機(jī)制會(huì)讓垃圾股和問(wèn)題股的股價(jià)迅速回歸，可以幫助市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值發(fā)現(xiàn)。遺憾的是，我們的融資融券數(shù)量太少，根本不足以撼動(dòng)既有的市場(chǎng)格局。 據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至8月18日，滬深兩市融資融券余額合計(jì)332.29億元，其中融資余額329.69億元，占比約99%；融券余額僅2.58億元，占比1%。這與兩市同期近百萬(wàn)億元的成交額相比，可以說(shuō)是九牛一毛，所以A股市場(chǎng)最缺的是做空機(jī)制?；蛟S會(huì)有人反問(wèn)：A股市場(chǎng)都跌成這熊樣了還要做空機(jī)制？其實(shí)，在一個(gè)好壞不分、齊漲齊跌的市場(chǎng)里，好股票可能經(jīng)常被錯(cuò)殺，而爛股票往往估值偏高。如果A股市場(chǎng)做空機(jī)制齊備，就一定會(huì)有“渾水公司”這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)做空垃圾股和問(wèn)題股，直到股價(jià)回歸到合理水平，有時(shí)可能會(huì)有錯(cuò)殺，但問(wèn)題公司一定逃不過(guò)做空者的視線(xiàn)，因此做空機(jī)制在股市中往往起著“清道夫”的作用，會(huì)避免讓很多人誤踩地雷。另外，一旦股票現(xiàn)貨市場(chǎng)具備了做空機(jī)制，就可以改變單邊做多的畸形格局，會(huì)平抑市場(chǎng)非理性的大起大落。但看慣了漲看不慣跌的A股投資者和監(jiān)管層，似乎對(duì)做空機(jī)制持保留態(tài)度，從而在做空機(jī)制方面設(shè)置諸多關(guān)卡，而鼓勵(lì)做多，監(jiān)管層的理念和投資者單邊做多的習(xí)慣是導(dǎo)致中國(guó)股市融券業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的主要原因。 退市制度不能只退不究 第五，退市制度形同虛設(shè)也是中國(guó)股市垃圾股虛高和概念炒作的根源，完善退市制度迫在眉睫，但退市制度不能只退不究。 如果沒(méi)有責(zé)任追溯機(jī)制和賠償機(jī)制，讓退市很輕松，退市成本很低，那些一次圈夠錢(qián)的上市公司巴不得早點(diǎn)退市，以盡早避開(kāi)監(jiān)管和公眾視野。顯然，這樣的退市制度是有漏洞的，需要及時(shí)填補(bǔ)。 商品因質(zhì)量不合格被下柜，上市公司因不合格被退市，本是理所當(dāng)然。但是，不合格商品被召回消費(fèi)者會(huì)得到相應(yīng)的賠償，而上市公司退市的損失全部轉(zhuǎn)嫁給投資者有失公允。如果不分青紅皂白，缺失責(zé)任追溯機(jī)制，這樣的退市制度對(duì)投資者不利，而對(duì)問(wèn)題的“制造者”而言，幾乎沒(méi)有承擔(dān)損失的義務(wù)，反而將退市的威懾力全部轉(zhuǎn)給了投資者，這樣的制度意圖顯然將投資者當(dāng)成了“壞孩子”來(lái)對(duì)待，而對(duì)問(wèn)題的“制造者”沒(méi)有相應(yīng)的威懾和約束，從而他們上市、退市都是最大的受益者。 顯然，退市制度應(yīng)該平等對(duì)待投資者和上市公司，退市時(shí)得查明是什么原因?qū)е峦耸校绻且驗(yàn)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或公司盈利模式遇阻，或者是正常性的經(jīng)營(yíng)失敗，投資者承擔(dān)股東應(yīng)有的責(zé)任天經(jīng)地義。如果上市公司因財(cái)務(wù)造假、包裝上市或惡意退市，其導(dǎo)致的退市損失則不應(yīng)該由投資者來(lái)全額承擔(dān)，上市公司和中介機(jī)構(gòu)必須要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，將投資者的損失降到最小的范圍。只有責(zé)權(quán)利明確，賞罰分明，才能公正執(zhí)法，才不會(huì)有怨言。 像美國(guó)的世通和安然事件后，CEO和CFO不但要賠償罰金，還要追究刑事責(zé)任，而且中介機(jī)構(gòu)也要承擔(dān)巨額的訴訟賠償，結(jié)果美國(guó)股市的信心很快就恢復(fù)了。現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)在大張旗鼓地搞誠(chéng)信檔案建設(shè)，但如果缺乏嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，則誠(chéng)信體系也很難建立起來(lái)，只有提高違規(guī)成本，改革權(quán)力發(fā)審機(jī)制，從源頭上去抓上市公司的質(zhì)量，才能避免新的垃圾股大量輸入。當(dāng)沒(méi)有漏洞可鉆時(shí)，上市公司才能守法經(jīng)營(yíng)，投資者的利益才能真正得以保護(hù)，市場(chǎng)秩序和投資者信心才會(huì)有效恢復(fù)。否則，讓高價(jià)發(fā)行、高價(jià)圈錢(qián)者一“退”了之、一跑了之，將有很多問(wèn)題公司還會(huì)前赴后繼地“公關(guān)”上市，市場(chǎng)中的悲觀(guān)情緒就很難扭轉(zhuǎn)。 要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的約束和監(jiān)管 第六，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和責(zé)任約束不到位，導(dǎo)致保薦承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)反而成了上市公司造假者的專(zhuān)業(yè)幫兇和高級(jí)顧問(wèn)，中介機(jī)構(gòu)在公司上市初期幫助其優(yōu)化材料和過(guò)濾數(shù)據(jù)，導(dǎo)致很多“帶病”上市的公司在剛上市之后就出現(xiàn)業(yè)績(jī)變臉，而這一貢獻(xiàn)與中介機(jī)構(gòu)賺取快錢(qián)的行為密不可分，尤其一些問(wèn)題公司為了獲取超額溢價(jià)，愿意花更多的錢(qián)去打點(diǎn)各個(gè)關(guān)口，以保障插隊(duì)和“帶病”上市成功。因此，要想從源頭保障上市公司的質(zhì)量就得建立和完善以強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督為中心的監(jiān)管體系，讓中介機(jī)構(gòu)更多地承擔(dān)盡職調(diào)查和獨(dú)立、客觀(guān)的信用擔(dān)保方，以增強(qiáng)上市公司申請(qǐng)材料的可信度，如果中介機(jī)構(gòu)說(shuō)假話(huà)，則要建立黑名單制度，取消中介機(jī)構(gòu)中介資格。另外，在上市輔導(dǎo)階段，加強(qiáng)對(duì)保薦機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查工作的監(jiān)管；在發(fā)行申報(bào)階段，加強(qiáng)對(duì)保薦機(jī)構(gòu)核查工作和發(fā)行承銷(xiāo)工作的監(jiān)管，對(duì)擬上市公司的股票發(fā)行工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，發(fā)行人和保薦機(jī)構(gòu)要及時(shí)將發(fā)行承銷(xiāo)情況及時(shí)報(bào)發(fā)行部和發(fā)行人所在地派出機(jī)構(gòu)備案，只有不斷強(qiáng)化事前監(jiān)管，劣質(zhì)公司上市的可能性自然就會(huì)減少。 監(jiān)管要適度前移 第七，監(jiān)管后置和違規(guī)成本過(guò)低，是導(dǎo)致很多公司“帶病”上市的主要原因。 由于上市前期缺乏相應(yīng)的監(jiān)管引導(dǎo)，加之很多包裝、造假上市的企業(yè)在股市獲得了很高的溢價(jià)，并且違規(guī)成本遠(yuǎn)低于圈錢(qián)成本，于是在這種惡性“榜樣”下讓很多企業(yè)躍躍欲試。因此，目前必須要把監(jiān)管關(guān)口前移，從源頭提高上市公司質(zhì)量，以事前監(jiān)管配合事后查處來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)管不足，以提高監(jiān)管效率和降低監(jiān)管成本。我們?cè)谧C券監(jiān)管方面照搬了國(guó)外成熟市場(chǎng)的事后監(jiān)管，即對(duì)其發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒。但這種監(jiān)管方式需要有完善的社會(huì)信用制度、健全的法律法規(guī)體系和有效的懲戒手段作為保障。但在我國(guó)資本市場(chǎng)完全照搬國(guó)外事后查處的監(jiān)管方式效果并不理想，監(jiān)管后置反而縱容了源頭的造假和欺詐行為，等到問(wèn)題公司上市惡化之后再去追究和退市處理，其成本和對(duì)投資者的傷害遠(yuǎn)大于事前監(jiān)管。 引入集體訴訟制度 第八，為了有效保護(hù)投資者的利益，引入集體訴訟制度迫在眉睫。 僅依靠金融監(jiān)管部門(mén)來(lái)全面監(jiān)管顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在各種日益繁雜的金融衍生品和游戲規(guī)則變化下，缺失社會(huì)監(jiān)督會(huì)對(duì)中小投資者嚴(yán)重不公。如果有了集體訴訟制度，專(zhuān)業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)會(huì)和違規(guī)者去交涉到底，這樣不但保護(hù)了中小投資者的利益，而且會(huì)讓我國(guó)的金融市場(chǎng)更加規(guī)范化和法制化。 很多人都不太理解像美國(guó)這些相對(duì)成熟、規(guī)范的市場(chǎng)里，從業(yè)人數(shù)最多的竟是律師，吃“皇糧”的監(jiān)管者反而不多。他們往往指責(zé)龐大的律師群會(huì)降低社會(huì)生產(chǎn)效率，但卻忘記了“無(wú)為而治”和權(quán)力至上的市場(chǎng)往往因權(quán)力尋租、有法不依搞得一塌糊涂，效率更低。尤其是集體訴訟制度，不但可以節(jié)省納稅人的錢(qián)財(cái)，還可以發(fā)揮全社會(huì)的力量去監(jiān)督，有助于市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。 從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，集體訴訟就成為美國(guó)保護(hù)股東權(quán)益的最有效司法程序，也是最普遍使用的股東民事索賠手段，從而減少了很多違規(guī)造假。首先，由于證券市場(chǎng)侵權(quán)案最突出的特點(diǎn)是受侵害者眾多，而個(gè)人投資者又無(wú)精力和經(jīng)濟(jì)能力去單個(gè)訴訟索賠，而證券集體訴訟則可以彌補(bǔ)這一缺陷，還可以節(jié)約各種成本。其次，集體訴訟制度下，往往都是律師主動(dòng)找受害者維權(quán)，途徑非常便利。再其次，集體訴訟“勝訴才收律師費(fèi)”的方式會(huì)提高中小投資者的維權(quán)意識(shí)，讓所有人都以合理的方式來(lái)監(jiān)督上市公司、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)。只有這樣，保護(hù)中小股東的權(quán)益也才會(huì)落到實(shí)處，市場(chǎng)誠(chéng)信和投資者信心才會(huì)日益恢復(fù)。最后，一人勝訴所有受害者都平等獲賠，會(huì)增加違規(guī)者的違規(guī)成本，從而產(chǎn)生震懾作用。 正是由于法制不健全、制度規(guī)則不完善、缺少集體訴訟機(jī)制，并且司法前置程序長(zhǎng)期設(shè)置壁壘，使得金融市場(chǎng)的很多受害者欲訴無(wú)門(mén)、忍氣吞聲。這不但助長(zhǎng)了違規(guī)者的氣焰，也加劇了金融環(huán)境的惡化。要想從根本上改變這一現(xiàn)狀，除了大力改造市場(chǎng)環(huán)境、完善市場(chǎng)規(guī)則、提高參與者水平外，引入集體訴訟制度，用外部監(jiān)督機(jī)制來(lái)約束監(jiān)管者的行為已經(jīng)迫在眉睫。