多部門發(fā)文校車向農(nóng)村傾斜 學(xué)校則表示無錢購置

每經(jīng)網(wǎng)北京8月15日電（王雅潔 記者 胡?。? 日前，教育部、公安部等20部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實<校車安全管理條例>進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出將校車服務(wù)重點向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，并于今年秋后開學(xué)對校車再次展開專項治理。對此，湖南常某鎮(zhèn)中學(xué)一名劉姓副校長表示，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的出發(fā)點是好的，但面臨資金吃緊的問題。

上述副校長表示，“邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)由學(xué)校自己買校車不現(xiàn)實，學(xué)校又不能收學(xué)生的錢，只有財政上增加補(bǔ)貼，并且管理好，不能讓這些財政上的錢被某些人利用了政策，白白花掉了。”他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

據(jù)悉，溫家寶曾在公開場合表示，應(yīng)做好校車管理工作，財政扶持資金由中央和地方財政分擔(dān)，多方籌集。

今年8月，山東威海率先推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)校車的運(yùn)營管理，提出為推進(jìn)試點工作順利進(jìn)行，威海市進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，將校車改革試點和校車安全運(yùn)營管理工作納入政府重點工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)綜合考核，提出逐步建立和完善財政投入、稅費(fèi)減免、鼓勵社會捐贈、爭取上級政策支持等多措并舉的經(jīng)費(fèi)投入與保障機(jī)制，鼓勵各市區(qū)政府（管委）調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高校車事業(yè)的投入比重，滿足校車事業(yè)發(fā)展的資金需求。

但從總體上來說，并不是所有地區(qū)的校車都得到了中央、地方財政的支持，根據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，西部農(nóng)村地區(qū)解決校車的途徑有兩種，一是通過財政省市縣三級財政支出進(jìn)行購買校車，建立學(xué)校校車隊，屬后勤保障部門負(fù)責(zé)，二是商業(yè)模式，與所在地的公交或運(yùn)輸部門進(jìn)行合作，花一部分錢進(jìn)行特定時間的租賃。

北京師范大學(xué)首都基礎(chǔ)教育研究院副所長成剛曾做過一項調(diào)研，為《中國中西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)調(diào)查》，其調(diào)查學(xué)校主要位于丘陵和山地地區(qū)，集中分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。樣本顯示，寄宿制小學(xué)離縣城平均約為33公里，平均服務(wù)半徑14公里左右，最小覆蓋人口2萬余人，中學(xué)分別為25公里、18公里和2萬余人。農(nóng)村地區(qū)的校車供應(yīng)短缺的問題依舊嚴(yán)峻。

《通知》要求，各地要按照《條例》“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實際情況，抓緊制訂《條例》的實施辦法，設(shè)定合理的過渡期限，細(xì)化完善《條例》的要求，對校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定，把校車服務(wù)的重點放在確實難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。