新能源車財政補貼年底到期 后續(xù)政策未定

編者按：繼北京、上海之后，廣州也在7月1日出人意料地推出汽車限購政策，至此，全國公認的一線城市除了深圳尚未實施汽車限購政策之外，其他三地都推出了限購令。在如今國內(nèi)汽車銷量趨向負增長之時，北上廣的限購令國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家特別是自主品牌的生產(chǎn)廠家信心不再。不過，按照國家對新能源汽車的扶持政策，國人購買新能源汽車是可以隨時掛牌的，不在限購之列，那么，這種對于新能源汽車的扶持政策能否讓新能源汽車煥發(fā)生機，請看本刊特意組織的這一組系列報道

　　財稅支持年底結束 新能源產(chǎn)業(yè)《規(guī)劃》期待細則破題

　　中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院執(zhí)行副院長王冀表示，新能源汽車免征車輛購置稅將為消費者減少10%左右的購車成本；中重度混合動力汽車減半征收則為消費者減少15%左右的綜合稅負。

　　在廣州市限購不久，對新能源汽車“放行”的聲音再次響起。

　　科技部副部長曹健林近日公開稱，“未來北京的電動車將使用專門的牌照號段，購買純電動車的私家車主將不必搖號。”而類似的聲音此前在上海、北京等諸多新能源車試點城市就曾有過。

　　加之前不久工信部產(chǎn)業(yè)裝備司司長張相木表示，未來節(jié)能與新能源車型將享受車輛購置稅、消費稅和車船稅等稅費優(yōu)惠，《節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2012-2020)》(下稱“規(guī)劃”)所轄車型看似在市場推廣上獲得更多支持。

　　但本報記者了解到，事實并非這么簡單。近日記者從財政部經(jīng)濟建設司及稅政司獲悉，目前僅有車船稅優(yōu)惠，其它有關新的稅費優(yōu)惠措施并不存在。而且國家現(xiàn)行的對新能源車型(純電動及插電式混合動力)的財政補貼政策將于今年底到期，之后如何去做，目前還未研究。

　　而對“電動車不限購、不限行”的說法，目前還只停留在政府及專家建議階段，各地并沒有正式發(fā)布，更沒有具體執(zhí)行方案。這意味《規(guī)劃》內(nèi)產(chǎn)品要達到其設定目標，還需等待具體細則破題。

　　政策為新能源“開綠燈”

　　城市限購汽車后，又對新能源車做出“綠燈”的承諾，看似矛盾，但這已成為北上廣發(fā)展新能源車的模式。

　　在前年底出臺限購政策的北京，正在計劃出臺新政鼓勵純電動汽車銷售。私人購買純電動汽車擬無須搖號，將利用專門的牌照號段直接上牌，但購車后仍需遵守尾號限行規(guī)定；而在剛剛出臺限購政策的廣州，其公布的限購實施細則中也明確提出新能源車將不限購。

　　在全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹看來，《規(guī)劃》目標是北上廣對純電動車不限購、不限行的關鍵原因。

　　該目標為至2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　但據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年全國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中：純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。今年上半年汽車整車企業(yè)銷售新能源汽車3525輛，其中：純電動汽車3444輛、插電式混合動力汽車81輛。距離《規(guī)劃》目標甚遠。

　　而且此前國家有關部委也明確提出，要“研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區(qū)別對待”。

　　崔東樹表示，大城市限購對全國其它城市具有示范作用，而對新能源車型的“特殊對待”也將會被其它城市效仿。

　　與“不限購，不限行”政策有著同樣刺激作用的，還有近期有消息稱，在《規(guī)劃》細則中將提出2011-2020年購買純電動汽車、插電式混合動力汽車可免征車輛購置稅。在節(jié)能汽車方面，2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。

　　對此，中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院執(zhí)行副院長王冀對《證券日報》記者表示，新能源汽車免征車輛購置稅將為消費者減少10%左右的購車成本；中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅則能為消費者減少15%左右的綜合稅負。加之目前的節(jié)能與新能源車補貼，未來市場將會更有前景。

　　市場慘淡 細則不到位

　　國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認為，由于成本高，無論是節(jié)能汽車(混合動力)還是新能源汽車，前期推廣都需要政府財稅政策的支持。

　　“而目前我國不是財稅支持力度不足，就是政策并未落到實處，這也是目前節(jié)能與新能源車市場推廣不利的關鍵原因。”

　　依據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前在25個新能源試點城市中，兩年僅實現(xiàn)不足2萬輛的試點規(guī)模，而且主要是出租及公交系統(tǒng)，私家車鳳毛麟角。而業(yè)內(nèi)認為，由于公交系統(tǒng)容量有限，私家車才是實現(xiàn)《規(guī)劃》目標的主力。

　　目前國家針對私人購買純電動車和插電式混合動力車的補貼力度較大，購買純電動車最多可以獲得政府6萬元的補貼，而購買插電式混合動力汽車可以獲得政府5萬元的補貼。

　　但擁有E6(純電動車)和F3DM(插電式混動車)的比亞迪(002594，SZ)在私人試點中效果并不好。比亞迪銷售公司總經(jīng)理助理李云飛對《證券日報》表示，在私人試點的6家城市中，僅深圳與杭州擁有較為完善的補貼細則和具體實施辦法，其它地區(qū)還僅停留在政府研究方向階段。

　　中國汽車流通協(xié)會有關專家還對《證券日報》記者介紹 ，北京與上海從去年都承諾純電動車最高補貼12萬，但具體政策至今沒有出臺，這也導致了目前北京無車可賣，上海僅有不到40輛。

　　“不限購，不限行”的承諾對企業(yè)還說更是空談。李云飛表示，廣州剛限購的形勢還不明朗，但比亞迪新能源車在北京與上海根本上不了牌，“目前我們也在等待相關執(zhí)行細則的出臺。”

　　而對于《規(guī)劃》重提的普通混合動力車型，除了僅有的3000元節(jié)能補貼，目前根本沒有針對性的財稅補貼政策，更不說“不限購，不限行”。

　　據(jù)悉，包括上汽集團董事長胡茂元、長安集團董事長徐留平在內(nèi)的多位汽車企業(yè)高層都曾公開表示廠家前期在投入大量資金研發(fā)混動，如果政府不能進行高額補貼，因價格原因，傳統(tǒng)混合動力汽車市場無法破冰。

　　高昂的成本與微薄的補貼使非插電式混合動力(普通混合動力)有銷量也不理想。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，該類車型產(chǎn)銷分別僅為3807輛和3905輛。

　　具有混動優(yōu)勢的日系品牌也表達了與自主同樣的觀點。豐田旗下高端品牌雷克薩斯副總經(jīng)理郎立新及東風日產(chǎn)總經(jīng)理松元史明近日均對《證券日報》記者表示，雖然僅為外力之一，但目前我國對混動的財稅補貼并不完善，如果更有針對性，力度更大，混動在中國將會迎來一個發(fā)展拐點，企業(yè)也會導入更多產(chǎn)品。

　　對此徐長明則認為，最關鍵的還是因為大家意識不夠。如果說我們明年消耗 5億噸石油，再后來6億噸，油價上升至10元，市場現(xiàn)狀一定不一樣。