上海：“限制小汽車”是治堵重要對(duì)策

新華網(wǎng)上海7月19日電（陸文軍、尹筱天）來(lái)自19日召開的上海市交通情況新聞通氣會(huì)的消息：上海新一輪交通發(fā)展白皮書的編制已正式展開，有關(guān)專家表示，在目前道路擁堵壓力加劇的背景下，控制車輛擁有和減少車輛使用是城市治堵的重要對(duì)策。

為了提升城市交通服務(wù)能力，十年前上海首次推出綜合性交通政策文本《上海市城市交通白皮書》（2002版），以“集約化、信息化、人性化和生態(tài)化”的交通體系基本特征，有效指導(dǎo)了新世紀(jì)頭十年的交通發(fā)展和2010世博會(huì)的交通保障。

參與新一輪交通白皮書編制的上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)薛美根介紹，歷經(jīng)十年的快速發(fā)展，上海城市交通基本特征出現(xiàn)了新的變化。上海的人口、用地、城市空間拓展、交通需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，十年間上海經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)3倍，人口增加43%，全市人員出行增長(zhǎng)了53%，對(duì)外客運(yùn)增長(zhǎng)2倍，對(duì)外貨運(yùn)增長(zhǎng)1.3倍。

此外，上海機(jī)動(dòng)化水平快速提高，道路交通運(yùn)行壓力不斷加大。中心城區(qū)的道路交通容量由2000年的1400萬(wàn)車公里／小時(shí)增加到2010年的3000萬(wàn)車公里／小時(shí)，增幅已達(dá)110%，小汽車保有量由2000年的51萬(wàn)增加到2010年的171萬(wàn)，增幅達(dá)235%，汽車的增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于道路設(shè)施的增長(zhǎng)。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年上海居民出行總量將超過(guò)5900萬(wàn)人次／日，年均增幅在12%以上；即使延續(xù)目前的機(jī)動(dòng)車總量控制政策，預(yù)計(jì)到2015年上海牌照的私人客車保有量將達(dá)200萬(wàn)輛，比2010年的100萬(wàn)輛增加100%；道路交通量將較現(xiàn)狀增加20%以上，交通供求矛盾將更為突出。

薛美根表示，世界上人口密度大的城市，道路資源均不能適應(yīng)小汽車高增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用的模式，都是以優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解交通擁堵最根本的手段。

此外，世界各大城市的治堵經(jīng)驗(yàn)顯示，交通需求管理政策是保持交通供需動(dòng)態(tài)平衡的重要對(duì)策，把對(duì)小汽車交通需求管理政策作為城市交通政策的重要組成部分，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳和教育等手段，在小汽車購(gòu)買、上牌、通行和停車等環(huán)節(jié)上制定相應(yīng)的政策。

薛美根舉例，東京的“軌道＋停車管理＋嚴(yán)格執(zhí)法”、倫敦的“軌道＋擁擠收費(fèi)＋污染控制”、巴黎的“公交優(yōu)先＋停車＋燃油稅”等，有序控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)，引導(dǎo)小汽車的合理使用，提高小汽車使用成本是緩解城市道路交通擁堵的有效措施。