2012-07-17 00:58:35
專家表示,由于上下游產(chǎn)業(yè)牽連眾多,鐵路將成為穩(wěn)增長的重要力量,目前鐵路建設(shè)緩慢的現(xiàn)狀將有望改變。
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京
每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京
與去年同期相比,中國鐵路的建設(shè)相對有些慘淡。鐵道部網(wǎng)站日前發(fā)布的 “2012年1~6月全國鐵路主要指標(biāo)完成情況”顯示,上半年,全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資總額1777.51億元,其中基本建設(shè)投資為1487.06億元,同比下降約36%。
近日,鐵道部下達(dá)《關(guān)于第一次調(diào)整2012年鐵路基本建設(shè)計劃的通知》(鐵計函﹝2012﹞824號)稱,鐵道部按照國務(wù)院部署和要求對2012年鐵路基建投資計劃進(jìn)行了調(diào)整,由原計劃的4113億元調(diào)增至4483億元,增加370億元。
專家表示,由于上下游產(chǎn)業(yè)牽連眾多,鐵路將成為穩(wěn)增長的重要力量,目前鐵路建設(shè)緩慢的現(xiàn)狀將有望改變。
鐵路投資緩慢恢復(fù)元氣
受資金緊張的影響,從2011年開始,我國一些鐵路建設(shè)重點項目停工、建設(shè)進(jìn)展緩慢的情況仍在延續(xù)。
一家高鐵設(shè)備供應(yīng)商的人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時透露,現(xiàn)在高鐵項目只有蘭新線、合福線、福昆線三條主干線路復(fù)工,其余大多仍處于停工狀態(tài),“而且復(fù)工不是全線復(fù)工,是在主要隧道、橋梁等關(guān)鍵性工程復(fù)工,建設(shè)進(jìn)度不快。”
“現(xiàn)在鐵路建設(shè)最缺的就是錢,很多時候說有資金但其實是雷聲大、雨點小。沒錢復(fù)工,我們也沒法參與招標(biāo)。”上述供應(yīng)商稱自己已經(jīng)大半年沒有獲得任何訂單。
鐵道部公布的數(shù)據(jù)也顯示了鐵路投資的窘境:上半年,鐵路固定資產(chǎn)投資為1777.51億元,比上年同期減少1003.65億元,同比下降36.1%;其中,基本建設(shè)投資1487.06億元,比上年同期減少934.89億元,同比下降38.6%。
從數(shù)據(jù)看,鐵道部上半年固定資產(chǎn)與基建投資同比數(shù)據(jù)仍延續(xù)自2011年6月以來的下滑態(tài)勢。不過,一個好的跡象是,這兩項投資自今年2月始,環(huán)比數(shù)據(jù)均顯示緩慢回升。
進(jìn)入5月來,鐵路投資緩慢恢復(fù)了“元氣”。一方面,5月全國鐵路完成基本建設(shè)投資337.7億元,環(huán)比上漲16%;另一方面,鐵路建設(shè)債券提前幾個月發(fā)行并受到熱捧。
而鐵路基建領(lǐng)域也頻傳利好消息。6月初,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在石家莊市召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)座談會時明確表示,要保持必要的鐵路投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,繼續(xù)加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中國工程院院士王夢恕在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說,上述座談會上,發(fā)改委、財政部、央行、銀監(jiān)會和6個省份的負(fù)責(zé)人提出,要加快和支持鐵路建設(shè),這都是一些積極的信號,接下來在鐵路項目審批、投融資方面都會受到具體的支持。不過王夢恕認(rèn)為,部分鐵路復(fù)工的速度很慢,主要是資金到位慢,一些項目的資金斷斷續(xù)續(xù)到位,讓施工單位很被動,不能及時按工計價。
數(shù)據(jù)顯示,6月鐵道部固定資產(chǎn)投資為480.97億元,基建投資為432.26億元,兩項投資金額繼續(xù)創(chuàng)今年以來新高。2011年7月,鐵道部基建投資為412.35億元,如果以當(dāng)前的進(jìn)度,預(yù)計從本月開始,鐵道部基建投資單月同比有望結(jié)束自去年7月以來的下滑局面,首次實現(xiàn)正增長。
鐵道部新增370億投資計劃
由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,加大鐵路建設(shè)投資也被看成是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要措施。在本月舉行的國務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢座談會上,溫家寶總理指出,穩(wěn)增長是當(dāng)務(wù)之急,當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資的合理增長。
王夢恕說,因為鐵路建設(shè)缺乏資金,導(dǎo)致鐵路工程項目用工人數(shù)大大減少,有的單位甚至減少了3/4。“鐵路項目可以提升大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)率,而且會帶動相關(guān)附帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如果加大投資可能會帶動1.5個百分點的GDP增長。”
近日,安徽省發(fā)改委公告稱,為加快推進(jìn)鐵路建設(shè),保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,鐵道部按照國務(wù)院部署和要求,對2012年鐵路基建投資計劃進(jìn)行了調(diào)整,由原計劃的4113億元調(diào)增至4483億元,增加370億元。其中安徽省增加22億元,總投資計劃達(dá)188.8億元,這些新增資金將用于安徽省合蚌客專、合??蛯5?個鐵路項目。
高鐵建設(shè)的大力發(fā)展讓鐵道部背上了日益沉重的債務(wù)包袱,高額負(fù)債和融資難已成為制約鐵路發(fā)展的瓶頸。為此,鐵道部也嘗試從多個渠道籌集資金。此前有媒體報道,為解決鐵路建設(shè)資金緊張問題,國資委層面正協(xié)調(diào)央企投資鐵路基建領(lǐng)域。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時認(rèn)為,銀行已不太敢貸款給鐵路,鐵道部發(fā)行債券也觸及60%的負(fù)債紅線,因此國家可以考慮發(fā)行國債來建鐵路。但無論國債還是其他資金不應(yīng)該用來建高鐵,因為現(xiàn)在高鐵是建一條虧一條。而普通鐵路不僅可以減少鐵路建設(shè)的成本,同時能解決將來的運營問題。“只有普通客運貨運線路才能盈利,也能解決中國運輸瓶頸,現(xiàn)在最迫切要做的是將鐵路速度降下來。”
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