吳睿鶇：地方“微調(diào)”不斷 應(yīng)給樓市政策劃紅線

吳睿鶇

屈指算來，從網(wǎng)絡(luò)微博傳出珠海市政府會議決定全市取消限價、前山河以西取消限購，到政府職能部門出面澄清，至此珠海取消“雙限令”政策僅僅存活了5個多小時，就夭折了。

目前，在“穩(wěn)增長”的政策目標(biāo)下，不僅是珠海一地，各地都在積極推出房地產(chǎn) “微調(diào)”政策。5月29日，湖南省發(fā)改委曾在會議文件上明確表示“在房地產(chǎn)調(diào)控總基調(diào)不變的情況下，將推出利率優(yōu)惠、降低首套房首付比例、減免相關(guān)稅費(fèi)等措施，支持居民購買首套普通住房”；一天后，該消息即遭“辟謠”，湖南發(fā)改委官員表示“從未研究樓市救市措施”。兩天后，石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局官員表示，石家莊市擬在堅持樓市調(diào)控政策不放松的前提下，對包括限購在內(nèi)的具體措施進(jìn)一步細(xì)化。約一周后，當(dāng)?shù)毓賳T表示，曾草擬過住房限購政策微調(diào)辦法未獲上級主管部門批準(zhǔn)。6月27日，河南支持首套房購房者貸款基準(zhǔn)利率下浮30%，這項公共政策還未出臺，就不幸“死去”。

實(shí)際上，自2011年8月安徽馬鞍山高層次人才買房稅費(fèi)優(yōu)惠開始，近一年來，先后有近50個城市通過調(diào)整土地出讓、首套房貸利率恢復(fù)、利率優(yōu)惠折扣、房源解禁、稅費(fèi)優(yōu)惠、買房獎勵、調(diào)整限購條件、提高公積金貸款額度等方式進(jìn)行樓市政策“微調(diào)”。其中，上海、佛山、蕪湖等城市的“微調(diào)”，出臺后即緊急被叫停，而湖南、河南、石家莊、珠海等地政策被媒體曝光后，未經(jīng)出臺就“胎死腹中”。

當(dāng)然，也有相當(dāng)一批“微調(diào)”政策沒有被叫停。包括重慶、揚(yáng)州在內(nèi)的多個城市“微調(diào)”政策，順利闖關(guān)。特別是在一片“救市”的質(zhì)疑聲音中，5月上旬出臺獎勵購房的 “揚(yáng)州新政”，還曾經(jīng)獲得住建部領(lǐng)導(dǎo)首肯，聲稱具有在全國推廣的價值，這不僅出乎常人意料，有點(diǎn)丈二和尚摸不著頭腦，更是讓人對國家在對地方政府的“微調(diào)”政策把握上浮想聯(lián)翩。

現(xiàn)實(shí)的情況是，調(diào)控的政策不太明朗，尤其是樓市“微調(diào)”標(biāo)準(zhǔn)上，更是含糊不清。由于樓市的調(diào)控，房地產(chǎn)市場在過去經(jīng)歷了一段 “低潮期”，土地市場也深陷疲軟，這對于過去一直依賴土地財政的地方政府來說，無疑是滅頂之災(zāi)。對于地方政府而言，迫切期望調(diào)控松動，以讓樓市重新煥發(fā)青春。所以，年內(nèi)各地方政府的“微調(diào)”，接二連三地出臺。就這樣，一邊是地方“微調(diào)”，一邊是中央不斷叫停，在不停的深度博弈中，市場預(yù)期已然受到影響，再加上中央“穩(wěn)增長”之下連續(xù)降準(zhǔn)降息，購房者對于調(diào)控的信心開始不足，樓市也相應(yīng)開始全面回暖。

鑒于此，筆者建議，中央有必要對樓市“微調(diào)”劃一條明晰的紅線。比如，限價、限貸不可逾越，讓紅線帶上“高壓電”，任何地方不能觸摸，一旦違規(guī)立即啟動問責(zé)機(jī)制。只有劃一條明晰的紅線，地方政府對樓市政策“微調(diào)”，才不敢違背中央的意圖，也才能更好地維護(hù)公共政策的權(quán)威。