劉鵬：“階梯電價(jià)”可否有漲有降

劉鵬

3月28日，國家發(fā)改委副主任彭森在2012年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上透露，今年要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，包括上半年推出居民階梯電價(jià)。彭森表示，階梯電價(jià)方案將保證80%家庭電價(jià)穩(wěn)定，高于平均水平第二檔每度電提價(jià)5分錢，第三檔每度電調(diào)高2毛錢。

（《新京報(bào)》3月29日）

此前，廣州自來水階梯收費(fèi)召開聽證會(huì)，然而其公布的兩套方案中，第一階梯用水范圍內(nèi)的起步價(jià)（22噸以下）分別上漲7毛錢和6毛錢。比較起來，國家發(fā)改委公布的階梯電價(jià)方案，至少保證了80%的家庭電價(jià)穩(wěn)定，不用承擔(dān)電價(jià)上漲的壓力。從這一點(diǎn)來看，算得上是一個(gè)小進(jìn)步。

階梯電價(jià)、階梯水價(jià)等價(jià)格計(jì)算方法，是一種差別化的收費(fèi)，其基本原則是少用少收，多用多收。這樣的計(jì)價(jià)方法，在電、水、氣等資源、能源性產(chǎn)品上使用，其目的顯然不是讓資源性產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)收，而是促使公眾節(jié)約用水、用電，最終達(dá)到節(jié)約與合理、高效利用資源的目的。

就此意義而言，發(fā)改委的階梯電價(jià)方案，雖然保證了80%的家庭電價(jià)穩(wěn)定，但其他20%的部分依然是價(jià)格上漲，這意味著相關(guān)企業(yè)的總電價(jià)收入將會(huì)增加。如果站在電力企業(yè)喊虧的角度來看，顯然有必要也是有積極意義的，然而，如果站在電力企業(yè)的壟斷地位、天價(jià)工資、高福利、高經(jīng)營成本等角度來看，卻很是讓人想不通。公民需要節(jié)約用電、合理使用能源產(chǎn)品，電力企業(yè)是不是也該提升管理水平，走節(jié)約成本的、高效的、低耗能的發(fā)展之路？

特別是目的并不在于漲價(jià)的階梯電價(jià)，顯然有必要讓一部分少用電的家庭得到實(shí)惠。也就是說，注意節(jié)約了，用電比以前少了，至少應(yīng)該可以少交一些電費(fèi)。因此，以筆者之見，有必要在80%的家庭之中，再進(jìn)行一次劃分，在對(duì)多數(shù)家庭按照現(xiàn)價(jià)不變的電價(jià)征收的情況下，對(duì)少部分低收入家庭以及用電大大低于平均水平的家庭，實(shí)行低于現(xiàn)價(jià)的電價(jià)征收，這樣才能有助于提高公民節(jié)約能源的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的合理、高效利用。

漲價(jià)并非階梯電價(jià)的目的，也不是電價(jià)改革的宗旨。只漲不降的“階梯價(jià)”，顯然有鼓勵(lì)電力企業(yè)和一些政府部門借機(jī)漲價(jià)的嫌疑。