2011-12-31 00:07:21
從最初的被動(dòng)應(yīng)訴到現(xiàn)在懂得利用規(guī)則主動(dòng)維權(quán),中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐愈發(fā)堅(jiān)定。
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 楊芮 發(fā)自北京
每經(jīng)記者 胡健 楊芮 發(fā)自北京
2011年恰逢中國(guó)入世十周年,伴隨著中國(guó)商品出口總值攀登上世界第一的同時(shí),中國(guó)另一項(xiàng)數(shù)據(jù)也成績(jī)“斐然”,我國(guó)共遭受?chē)?guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查602宗,合計(jì)金額389.8億美元。截至去年底,中國(guó)已經(jīng)連續(xù)16年成為遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。
更直觀可見(jiàn)的是,全球超過(guò)30%的反傾銷(xiāo)和美國(guó)一半的貿(mào)易調(diào)查都是針對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品。據(jù)中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘介紹,僅僅2011年前9個(gè)月,中國(guó)就遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查50起,涉案金額達(dá)30億美元。
但略有不同的是,中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)無(wú)端的貿(mào)易指責(zé)時(shí),態(tài)度較入世前幾年已經(jīng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,從最初的被動(dòng)應(yīng)訴到現(xiàn)在懂得利用規(guī)則主動(dòng)維權(quán),中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐愈發(fā)堅(jiān)定。
每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京
歐美貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
在全球流動(dòng)性寬松刺激經(jīng)濟(jì)的浪潮逐漸退去后,2011年全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入復(fù)蘇的曲折反復(fù)期。歐美在需求疲軟時(shí),便祭出傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義戰(zhàn)術(shù),意圖保護(hù)本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì),打壓進(jìn)口產(chǎn)品。
在此背景下,中國(guó)受傷尤甚。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張利寧分析說(shuō),當(dāng)前,歐美的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是空前的,在這種情況下,個(gè)別西方國(guó)家,其國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致其貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。由于中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義自然比較嚴(yán)重。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì),2011年歐盟至少對(duì)中國(guó)輸歐商品提出20起涉及產(chǎn)品安全、貿(mào)易救濟(jì)的案件。
“歐盟內(nèi)部壓力會(huì)增大,和我們的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈,雙邊的貿(mào)易摩擦可能會(huì)加劇,這對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展不利。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)。
他呼吁各方以實(shí)際行動(dòng)抵制和取消形形色色的保護(hù)主義,少用、慎用、不濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,防止經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。
美國(guó)是中國(guó)入世后對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件最多的國(guó)家,2011年也不斷開(kāi)辟對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的新戰(zhàn)場(chǎng)。
2011年9月5日,世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)就中國(guó)訴美國(guó)輪胎特保措施世貿(mào)爭(zhēng)端案發(fā)布裁決報(bào)告,維持了美輪胎特保措施,輪胎特保案被看做是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的標(biāo)志性案件。
美國(guó)還將戰(zhàn)火燃至新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,2011年10月18日,美國(guó)SolarWorld聯(lián)合另外6家并未公布身份的光伏企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴,要求對(duì)中國(guó)輸美光伏電池、組件等太陽(yáng)能產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。
需實(shí)行貿(mào)易轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
“在WTO框架內(nèi)經(jīng)歷10年的摸爬滾打,無(wú)論是中國(guó)政府還是企業(yè),都已經(jīng)開(kāi)始學(xué)會(huì)利用合理的規(guī)則去維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。”一位接近商務(wù)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
在入世最初的6年間,中國(guó)作為申訴方參與WTO爭(zhēng)端解決案件僅有兩件。而在2008年和2009年中國(guó)主動(dòng)申訴的案件增至四件,雖然仍低于中國(guó)應(yīng)訴的案件數(shù)量,但中國(guó)企業(yè)對(duì)于解決國(guó)際爭(zhēng)端的態(tài)度發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。
今年,面對(duì)中美光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”事件的逐步升級(jí),中國(guó)光伏企業(yè)并沒(méi)有坐以待斃。14家光伏企業(yè)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),高調(diào)抱團(tuán)陳情:美國(guó)“雙反”調(diào)查將會(huì)對(duì)中美光伏行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,形成雙輸局面。
應(yīng)訴企業(yè)立場(chǎng)鮮明卻又不乏理性考量的做法,不僅讓其自身在應(yīng)訴過(guò)程中更有信心,還給裁決方施加了一定壓力,可謂近幾年中國(guó)企業(yè)在解決貿(mào)易爭(zhēng)端中的典型案例。
作為主管外貿(mào)的職能部門(mén),商務(wù)部及其下屬商會(huì)也一直在背后力挺中國(guó)企業(yè)捍衛(wèi)自身權(quán)益。
面對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易紛爭(zhēng),商務(wù)部除積極幫助企業(yè)配合應(yīng)訴外,還在數(shù)日后依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和商務(wù)部《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》發(fā)布2011年第69號(hào)公告,對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。
分析人士稱(chēng),如果美國(guó)反傾銷(xiāo)最終裁決,將會(huì)造成其他國(guó)家的示范效應(yīng),可能使得我國(guó)多年來(lái)在產(chǎn)業(yè)積累的國(guó)際優(yōu)勢(shì)消失,給整個(gè)產(chǎn)業(yè)造成巨大打擊。而此次商務(wù)部啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查,更是以其強(qiáng)硬的態(tài)度和立場(chǎng),捍衛(wèi)了國(guó)內(nèi)光伏業(yè)的權(quán)益。
“對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義必須迎頭痛擊。”張利寧說(shuō),“中國(guó)的反制,一是要迎頭痛擊,態(tài)度要堅(jiān)決,措施要嚴(yán)厲,以嚴(yán)厲的措施表明我們堅(jiān)決的態(tài)度;二是要依據(jù)WTO規(guī)則據(jù)理力爭(zhēng)。
另外,他還指出,我們也要反思自己的短處,貿(mào)易必須實(shí)行轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。中國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低,以量取勝,沖擊對(duì)象國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)。讓人家老百姓買(mǎi)到了便宜貨,結(jié)果我們卻是吃力不討好。
張利寧認(rèn)為,我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期,出口結(jié)構(gòu)也要向著高端化方向轉(zhuǎn)型,以減少?zèng)_突的機(jī)會(huì)。
歐債陰影
歐債危機(jī)深化 我國(guó)對(duì)歐出口增速猛降
每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京
就在中國(guó)入世的第十個(gè)年頭,歐盟成為了中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴,中國(guó)與歐盟的貿(mào)易額約占中國(guó)貿(mào)易總額的16%。
然而,持續(xù)發(fā)酵的歐債危機(jī),卻給這一亮點(diǎn)投下了重重陰影。一個(gè)最明顯的例證是,我國(guó)對(duì)歐出口增速已從2010年1月的46%大幅下降至2011年11月的4.9%。
上海關(guān)區(qū)對(duì)歐出口驚現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
中國(guó)商務(wù)部12月的新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng),11月中國(guó)對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)乏力。同比增長(zhǎng)僅為4.9%,低于當(dāng)月整體出口增速8.8個(gè)百分點(diǎn)。
1月~11月,中國(guó)對(duì)歐盟出口同比增長(zhǎng)15.1%,增速較1月~10月的16.3%繼續(xù)收窄。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示,歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果進(jìn)一步放緩,內(nèi)部消費(fèi)投資進(jìn)一步疲軟,就可能會(huì)直接影響中歐雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)。
統(tǒng)計(jì)顯示,自希臘爆發(fā)危機(jī)以來(lái),我國(guó)對(duì)歐盟的出口增速?gòu)?010年1月的46%大幅下降到2011年11月的4.9%。而在2011年1月,中國(guó)對(duì)歐盟出口同比增長(zhǎng)還維持在25%的水平。
從地區(qū)來(lái)看,由于歐盟市場(chǎng)不景氣,中國(guó)最大的上海關(guān)區(qū)11月份對(duì)歐盟出口已經(jīng)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng),也“拖累”整個(gè)關(guān)區(qū)的出口增幅降至近兩年來(lái)的低點(diǎn)。
據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì),11月上海關(guān)區(qū)對(duì)歐盟出口不足100億美元,比去年同期下降3.4%。如果考慮到近一年來(lái)人民幣升值的因素,11月份對(duì)歐盟實(shí)際出口的同比 “負(fù)值”可能更大。
三分之二外貿(mào)商對(duì)歐出口訂單下降
11月底,環(huán)球資源對(duì)中國(guó)581家出口商的調(diào)查報(bào)告顯示,幾乎全部受訪公司都感受到歐債危機(jī)的影響,35%的受訪外貿(mào)商表示其所受到的影響相當(dāng)明顯。在調(diào)查報(bào)告中,有三分之二的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)反映來(lái)自歐洲的出口訂單下降。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良表示,除了全球債務(wù)危機(jī)的影響,人民幣匯率升值幅度加大,會(huì)弱化我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力;國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本增加,緊縮政策導(dǎo)致融資成本持續(xù)上漲等因素,也使中小型外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,影響其外貿(mào)出口。
近兩年來(lái),匯率一直是困擾出口企業(yè)的大問(wèn)題,以歐元結(jié)算的出口企業(yè)吃虧更大。今年以來(lái),人民幣和其他主要貨幣均保持升值態(tài)勢(shì),特別是對(duì)歐元,四季度就大幅升值了8%。
秉華咨詢經(jīng)理高杰告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,人民幣升值擠壓了出口企業(yè)的利潤(rùn)。以一張2000萬(wàn)歐元的訂單為例,今年高點(diǎn)約在1歐元兌10元人民幣,收入在2億元,而用現(xiàn)在的8.4來(lái)算就是1.68億元,其中匯兌造成的損失就高達(dá)幾千萬(wàn)元。
歐盟與華貿(mào)易摩擦最頻繁
自從歐債危機(jī)以來(lái),歐盟已經(jīng)逐步取代美國(guó),成為與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦最為頻繁的地區(qū)之一。迄今為止,歐盟已對(duì)中國(guó)糖精、彩電、自行車(chē)、不銹鋼等多種產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施,涉及食品、鋼鐵、化工、文具、玩具等多個(gè)行業(yè)。
“隨著危機(jī)的蔓延和深化,新一輪貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭的趨勢(shì)。”社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓表示,這一方面是為了通過(guò)限制其他國(guó)家的進(jìn)口來(lái)轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)的危機(jī),另一方面,在危機(jī)中的民眾更需要本國(guó)政府的保護(hù)。
明年歐盟在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)θA態(tài)度預(yù)計(jì)難有轉(zhuǎn)變,宋泓認(rèn)為,歐盟有可能會(huì)對(duì)中國(guó)的機(jī)電、金屬、化工等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品加強(qiáng)“雙反”措施的頻率。
他說(shuō),針對(duì)這種傾向選擇,一是要加強(qiáng)各國(guó)高層間的溝通,尤其是二十國(guó)集團(tuán)首腦間的積極交流,倡導(dǎo)貿(mào)易自由;二是,企業(yè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),短期來(lái)看,可以考慮建立轉(zhuǎn)移市場(chǎng)和尋找替代性產(chǎn)品作為應(yīng)對(duì)預(yù)案。
中美經(jīng)貿(mào)
中美貿(mào)易摩擦:跨國(guó)公司是順差最大制造者
每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京
在中國(guó)入世的第十個(gè)年頭,從“輪胎特保案”開(kāi)始,中美貿(mào)易摩擦仍然接連不斷。
12月15日,美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)布賴森發(fā)表上任后首次演講時(shí)表示,對(duì)中國(guó)違反貿(mào)易規(guī)則的忍耐已經(jīng)達(dá)到臨界點(diǎn)。
而中國(guó)商務(wù)部在12月14日宣布對(duì)美國(guó)大排量汽車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅,中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘12月15日稱(chēng),中國(guó)這一舉動(dòng)有充分的法律依據(jù)。
在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上,究竟美國(guó)是“主場(chǎng)”還是中國(guó)是“主場(chǎng)”?
分析:中美貿(mào)易順差被嚴(yán)重夸大
中美貿(mào)易問(wèn)題一直以來(lái)就是貿(mào)易領(lǐng)域研究的熱點(diǎn),而中方順差往往被視為中美發(fā)生貿(mào)易摩擦的源頭。
但中國(guó)人民大學(xué)一份尚未公布的研究報(bào)告指出,實(shí)際上按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)難以真實(shí)反映中美貿(mào)易平衡狀況,特別是對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)往往存在較大的誤差。這是美中貿(mào)易逆差被嚴(yán)重夸大、中美貿(mào)易平衡狀況被扭曲的實(shí)質(zhì)所在。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員張茉楠對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō),中美貿(mào)易的癥結(jié)主要與屬地統(tǒng)計(jì)有關(guān)。實(shí)際上中國(guó)的加工貿(mào)易大多都承載在跨國(guó)公司,中國(guó)貿(mào)易順差的最大制造者是海外跨國(guó)公司。
我國(guó)出口高速增長(zhǎng)是由出口數(shù)量急劇擴(kuò)張帶來(lái)的,而且以加工貿(mào)易為主的出口,轉(zhuǎn)移了其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)美貿(mào)易,從而增加了虛幻的貿(mào)易順差。也有眾多的研究分析結(jié)果表明美中貿(mào)易逆差存在著相當(dāng)程度的夸大。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作院美大研究部李偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng),美中貿(mào)易之間的問(wèn)題主要來(lái)自于三方面的原因:一是屬地統(tǒng)計(jì)原因;二是與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān),因?yàn)榘|亞及其他一些亞洲國(guó)家的最終生產(chǎn)環(huán)節(jié)均在中國(guó),造成大量制造業(yè)以中國(guó)作為出口平臺(tái)。而且從亞洲整體來(lái)看,多年來(lái)占美國(guó)進(jìn)口的比重并無(wú)顯著變化,而是其他國(guó)家的比重變小,中國(guó)的比重變大;三是數(shù)字統(tǒng)計(jì)并不能真實(shí)反映雙方利益的獲得。
展望:貿(mào)易摩擦短期內(nèi)難緩和
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2010年全年,中國(guó)對(duì)美出口2833億美元,同比增長(zhǎng)28.3%,中國(guó)自美進(jìn)口1020.37億美元,同比上升31.7%。美國(guó)是中國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)和最大出口國(guó)。
數(shù)據(jù)顯示,2009年,中國(guó)全部出口的56%是外資企業(yè)創(chuàng)造的,拿走了65%的中國(guó)貿(mào)易順差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中接近一半是加工貿(mào)易。
另?yè)?jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年1月~11月,外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口值占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的83.83%。
統(tǒng)計(jì)顯示,2004年至2008年,美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差年均增長(zhǎng)35.4%,遠(yuǎn)高于同期中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差的增幅。摩根士丹利的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,從1996年到2003年,中美雙邊貿(mào)易使美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了接近6000億美元,并幫助美國(guó)企業(yè)降低成本和控制通脹,而在同一時(shí)期中國(guó)獲得了2291.8億美元的順差。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為,經(jīng)貿(mào)利益目前仍然是中美雙方最重要的共同利益所在,但繼續(xù)扮演“壓艙石”或“潤(rùn)滑劑”角色面臨挑戰(zhàn),有成為兩國(guó)關(guān)系最大摩擦源的風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士夏先良對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō),“中美貿(mào)易問(wèn)題不僅是簡(jiǎn)單的從技術(shù)上雙方統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法的不同所引起的摩擦,更是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和國(guó)際政治、選舉政治需要等角度引起的摩擦。”
上述尚未公布的研究報(bào)告,在梳理了2010年美國(guó)對(duì)華出口和進(jìn)口的結(jié)構(gòu)、份額及總量等數(shù)據(jù)后指出,美國(guó)進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品主要是計(jì)算機(jī)與電子產(chǎn)品、服裝制造業(yè)產(chǎn)品、皮革及相關(guān)產(chǎn)品和電氣設(shè)備。但只有計(jì)算機(jī)與電子產(chǎn)品占美國(guó)進(jìn)口總額的比例超過(guò)15%,其余產(chǎn)品所占比重都小于5%。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授涂永紅強(qiáng)調(diào),“中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易的總量雖大,但具體到每個(gè)產(chǎn)業(yè)的份額非常小,美國(guó)應(yīng)從自身尋找原因。”
夏先良亦認(rèn)為,美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨大逆差確實(shí)存在夸大之嫌。美國(guó)所言的貿(mào)易不平衡實(shí)際上是“得了便宜又賣(mài)乖”,中國(guó)也應(yīng)有相應(yīng)的對(duì)策。
另外,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中獲悉,在中美日益高頻化的貿(mào)易摩擦背后,出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動(dòng)向。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示,中美摩擦的焦點(diǎn)正在沿著 “產(chǎn)品——產(chǎn)業(yè)——制度”的路徑逐漸升級(jí)。
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