應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦：中國(guó)需“內(nèi)外兼修”

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng) 霍建國(guó)

8000億美元！也許全球貿(mào)易保護(hù)主義給世界經(jīng)濟(jì)造成的損失常人難以說(shuō)清，但世界貿(mào)易組織（WTO）總干事拉米卻給出了這一具體數(shù)據(jù)。

貿(mào)易保護(hù)是造成貿(mào)易摩擦激增的根本原因，已成為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的一大阻礙。中國(guó)是貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，已連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。

據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2001年～2010年，中國(guó)共遭受574起反傾銷，占世界反傾銷總數(shù)的27%，對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷的國(guó)家不僅主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家也為數(shù)不少。

在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的10年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起101起反傾銷，歐盟96起，而印度則以137起列為對(duì)我反傾銷最多的國(guó)家，阿根廷為82起。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈擴(kuò)大之勢(shì)，貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增多，貿(mào)易摩擦從產(chǎn)品延伸到產(chǎn)業(yè)，從貿(mào)易政策發(fā)展到經(jīng)濟(jì)政策。

在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義 “盛行”的形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)一方面積極倡導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)抵制貿(mào)易保護(hù)主義；另一方面更應(yīng)積極采取措施，冷靜、客觀面對(duì)貿(mào)易摩擦，用中國(guó)人的理念和智慧妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)。

應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，我們需“內(nèi)外兼修”。

冷靜客觀看待貿(mào)易保護(hù)。對(duì)待貿(mào)易摩擦無(wú)需 “談虎色變”，應(yīng)用平常心看待。在貿(mào)易快速發(fā)展過程中產(chǎn)生一定比例的貿(mào)易摩擦是歷史發(fā)展的慣例。美國(guó)、日本、德國(guó)都曾面臨很長(zhǎng)的貿(mào)易順差并伴隨貿(mào)易摩擦上升的階段，中國(guó)貿(mào)易摩擦占外貿(mào)出口總額的比重基本保持在1%以下，不足以成為中國(guó)對(duì)外出口的主要障礙。當(dāng)然，在微觀方面，在具體的案例過程中，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，據(jù)理力爭(zhēng)。

加強(qiáng)摩擦預(yù)警監(jiān)控。經(jīng)驗(yàn)證明，避免貿(mào)易摩擦最有效方法是提前預(yù)警。當(dāng)市場(chǎng)對(duì)我某類出口產(chǎn)品已產(chǎn)生反應(yīng)的時(shí)候，就應(yīng)引起我們的重視，盡早采取調(diào)整策略。所以，要加快建立和完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。

政府要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)出口商品和重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救濟(jì)體制，進(jìn)一步完善反傾銷、反補(bǔ)貼，特殊保障措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)體系，建立符合國(guó)際慣例的有中國(guó)特色的貿(mào)易摩擦救濟(jì)體系。

積極妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。中國(guó)一方面要以互利共贏、包容性增長(zhǎng)為宗旨，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的融合與溝通，增加政府、企業(yè)之間的溝通、了解與互動(dòng)；另一方面，對(duì)于一些刻意的貿(mào)易保護(hù)主義案件，要完善政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的分工合作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量，積極應(yīng)訴，化解矛盾、避免摩擦。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，做好信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作工作，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)投入，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。

提升實(shí)力避免貿(mào)易摩擦。提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)軟實(shí)力是中國(guó)企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的“硬道理”。中國(guó)企業(yè)要認(rèn)真分析我出口中存在的不足，制定可行的市場(chǎng)戰(zhàn)略和產(chǎn)品戰(zhàn)略，在出口中堅(jiān)持以質(zhì)取勝。努力使產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，樹立品牌意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品的自主創(chuàng)新水平。尤其要注意的是，要按照WTO有關(guān)規(guī)定，確保產(chǎn)業(yè)政策的公平、公正及公開透明，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及對(duì)國(guó)外已獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，避免因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而使中國(guó)的出口產(chǎn)品受阻。

維護(hù)權(quán)益反對(duì)貿(mào)易保護(hù)。要充分利用多邊、雙邊和區(qū)域合作，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際多邊貿(mào)易體系法律的研究，主動(dòng)利用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSB）應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)，維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。

要積極利用二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等平臺(tái)，樹立中國(guó)在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義中的大國(guó)形象。同時(shí)，要堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易問題政治化，營(yíng)造和諧的外部環(huán)境，有效維護(hù)企業(yè)的利益。還要加強(qiáng)軟實(shí)力的建設(shè)，加快培養(yǎng)更多的適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的專業(yè)隊(duì)伍。

此外，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的升級(jí)和形式的不斷變化，中國(guó)應(yīng)采取更多靈活措施積極應(yīng)對(duì)。對(duì)于逐漸增加的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘等，應(yīng)進(jìn)行更多的預(yù)警與研究，完善我國(guó)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。