應(yīng)對貿(mào)易摩擦：中國需“內(nèi)外兼修”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長 霍建國

8000億美元！也許全球貿(mào)易保護主義給世界經(jīng)濟造成的損失常人難以說清，但世界貿(mào)易組織（WTO）總干事拉米卻給出了這一具體數(shù)據(jù)。

貿(mào)易保護是造成貿(mào)易摩擦激增的根本原因，已成為經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的一大阻礙。中國是貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，已連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。

據(jù)WTO統(tǒng)計，2001年～2010年，中國共遭受574起反傾銷，占世界反傾銷總數(shù)的27%，對中國發(fā)起反傾銷的國家不僅主要集中在發(fā)達國家，發(fā)展中國家也為數(shù)不少。

在中國加入世界貿(mào)易組織的10年間，美國對中國發(fā)起101起反傾銷，歐盟96起，而印度則以137起列為對我反傾銷最多的國家，阿根廷為82起。

金融危機爆發(fā)以來，全球貿(mào)易保護主義呈擴大之勢，貿(mào)易爭端不斷增多，貿(mào)易摩擦從產(chǎn)品延伸到產(chǎn)業(yè)，從貿(mào)易政策發(fā)展到經(jīng)濟政策。

在國際貿(mào)易保護主義 “盛行”的形勢下，中國應(yīng)一方面積極倡導(dǎo)和推動國際社會加強抵制貿(mào)易保護主義；另一方面更應(yīng)積極采取措施，冷靜、客觀面對貿(mào)易摩擦，用中國人的理念和智慧妥善應(yīng)對貿(mào)易保護。

應(yīng)對貿(mào)易摩擦，我們需“內(nèi)外兼修”。

冷靜客觀看待貿(mào)易保護。對待貿(mào)易摩擦無需 “談虎色變”，應(yīng)用平常心看待。在貿(mào)易快速發(fā)展過程中產(chǎn)生一定比例的貿(mào)易摩擦是歷史發(fā)展的慣例。美國、日本、德國都曾面臨很長的貿(mào)易順差并伴隨貿(mào)易摩擦上升的階段，中國貿(mào)易摩擦占外貿(mào)出口總額的比重基本保持在1%以下，不足以成為中國對外出口的主要障礙。當(dāng)然，在微觀方面，在具體的案例過程中，應(yīng)認(rèn)真對待，據(jù)理力爭。

加強摩擦預(yù)警監(jiān)控。經(jīng)驗證明，避免貿(mào)易摩擦最有效方法是提前預(yù)警。當(dāng)市場對我某類出口產(chǎn)品已產(chǎn)生反應(yīng)的時候，就應(yīng)引起我們的重視，盡早采取調(diào)整策略。所以，要加快建立和完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制。

政府要對重點行業(yè)、重點出口商品和重點國家進行實時監(jiān)控。同時要借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟體制，進一步完善反傾銷、反補貼，特殊保障措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)體系，建立符合國際慣例的有中國特色的貿(mào)易摩擦救濟體系。

積極妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。中國一方面要以互利共贏、包容性增長為宗旨，加強與貿(mào)易伙伴的融合與溝通，增加政府、企業(yè)之間的溝通、了解與互動；另一方面，對于一些刻意的貿(mào)易保護主義案件，要完善政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的分工合作機制，協(xié)調(diào)各方力量，積極應(yīng)訴，化解矛盾、避免摩擦。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，做好信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作工作，加強專業(yè)隊伍建設(shè)和專項投入，幫助企業(yè)提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。

提升實力避免貿(mào)易摩擦。提升競爭力、增強軟實力是中國企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的“硬道理”。中國企業(yè)要認(rèn)真分析我出口中存在的不足，制定可行的市場戰(zhàn)略和產(chǎn)品戰(zhàn)略，在出口中堅持以質(zhì)取勝。努力使產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)與國際先進水平接軌，樹立品牌意識，不斷提高產(chǎn)品的自主創(chuàng)新水平。尤其要注意的是，要按照WTO有關(guān)規(guī)定，確保產(chǎn)業(yè)政策的公平、公正及公開透明，同時要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，以及對國外已獲得自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，避免因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而使中國的出口產(chǎn)品受阻。

維護權(quán)益反對貿(mào)易保護。要充分利用多邊、雙邊和區(qū)域合作，積極維護自身合法權(quán)益。要加強對國際多邊貿(mào)易體系法律的研究，主動利用WTO貿(mào)易爭端解決機制（DSB）應(yīng)對貿(mào)易保護，維護我國的合法權(quán)益。

要積極利用二十國集團、亞太經(jīng)合組織等平臺，樹立中國在反對貿(mào)易保護主義中的大國形象。同時，要堅決反對貿(mào)易問題政治化，營造和諧的外部環(huán)境，有效維護企業(yè)的利益。還要加強軟實力的建設(shè)，加快培養(yǎng)更多的適應(yīng)國際市場競爭的專業(yè)隊伍。

此外，隨著貿(mào)易保護主義的升級和形式的不斷變化，中國應(yīng)采取更多靈活措施積極應(yīng)對。對于逐漸增加的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘等，應(yīng)進行更多的預(yù)警與研究，完善我國各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高中國對外貿(mào)易的綜合競爭力。