污染之外：現(xiàn)代牧業(yè)租地合同存疑 政府扶持埋下隱患

萬(wàn)頭規(guī)模牧場(chǎng)的污染與疫病之憂

每經(jīng)記者 張娟娟 發(fā)自上海

關(guān)于牛糞的管理問(wèn)題，現(xiàn)代牧業(yè)曾在招股書(shū)中寫(xiě)道：“我們各畜牧場(chǎng)每天平均產(chǎn)生約700噸牛糞，全部均經(jīng)我們于各畜牧場(chǎng)的中央發(fā)電系統(tǒng)收集及加工，轉(zhuǎn)為生物氣用以發(fā)電。繼而透過(guò)我們的循環(huán)系統(tǒng)將余下的牛糞循環(huán)再用，以轉(zhuǎn)化為肥料。我們生產(chǎn)的肥料主要用于我們本身的飼料種植田或提供予當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫（大部分為免費(fèi)），當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫則向我們供應(yīng)飼料”，“我們的各個(gè)畜牧場(chǎng)均配備牛糞處理設(shè)施，足以處理各畜牧場(chǎng)產(chǎn)生的所有牛糞”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在丹東村現(xiàn)場(chǎng)卻看到，傾倒的牛糞沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，不像在肥東縣那樣的沼液。丹東村村長(zhǎng)楊大寶和現(xiàn)代牧業(yè)一內(nèi)部員工也向記者證實(shí)了這一點(diǎn)。

乳業(yè)專家：未經(jīng)處理排放是絕不允許的

乳業(yè)專家王丁棉指出，一頭奶牛每天約產(chǎn)生50公斤排泄物，以現(xiàn)代牧業(yè)一個(gè)牧場(chǎng)萬(wàn)頭奶牛的規(guī)模，如果將未經(jīng)處理的新鮮牛糞直接投放到農(nóng)田里，牛糞中的大量有害細(xì)菌會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成嚴(yán)重破壞，這種做法是絕不允許的。

2002年，為鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖，減緩農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱 《標(biāo)準(zhǔn)》）。該標(biāo)準(zhǔn)在制訂過(guò)程中遵循了不破壞受納環(huán)境的原有使用功能；不影響人們的身體健康和正常生活；鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖，減少末端污染物處理量等原則。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，用于直接還田的畜禽糞便，必須進(jìn)行無(wú)害化處理；禁止直接將廢渣傾倒入地表水體或其他環(huán)境中；畜禽糞便還田時(shí)，不能超過(guò)當(dāng)?shù)氐淖畲筠r(nóng)田負(fù)荷量，避免造成面源污染和地下水污染。

2001年3月，國(guó)家環(huán)保總局第9號(hào)令 《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十四條亦對(duì)牛糞的處理作出了明確規(guī)定：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采取將畜禽廢渣還用、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用。用于直接還田利用的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，防治病菌傳播。

萬(wàn)頭牧場(chǎng)隱憂：空氣污染+疫病

據(jù)了解，將牛糞還用、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等處理方法，是目前國(guó)內(nèi)外普遍采用的做法，但業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為，要徹底解決牛糞污染問(wèn)題，目前仍是一個(gè)世界難題。

“牛身上的味道就不說(shuō)了，光是牛放屁排出的二氧化碳，都會(huì)給空氣帶來(lái)很大的污染，甚至造成溫室效應(yīng)，即使是在奶牛養(yǎng)殖業(yè)最發(fā)達(dá)的新西蘭和澳大利亞也存在這樣的問(wèn)題，甚至引發(fā)究竟是發(fā)展養(yǎng)殖還是控制養(yǎng)殖的爭(zhēng)論。”上海銘泰銘觀乳業(yè)咨詢公司總經(jīng)理勞兵對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

然而，與現(xiàn)代牧業(yè)不同的是，國(guó)外幾乎沒(méi)有一個(gè)畜牧場(chǎng)的存欄量達(dá)到萬(wàn)頭規(guī)模。“北美一般在1000~2000頭，西歐大多在80~100頭，不會(huì)超過(guò)200頭，而新西蘭恒天然牧場(chǎng)一般也只有兩三百頭的規(guī)模。”東方艾格乳業(yè)分析師陳連芳說(shuō)。

光明乳業(yè)（600597.SH）控股子公司上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司旗下的20多個(gè)牧場(chǎng)，平均每個(gè)的存欄量控制在1000頭左右。此外，恒天然在華投資興建的第三個(gè)牧場(chǎng)，設(shè)計(jì)乳牛存欄量也就3200頭。

在陳連芳看來(lái)，現(xiàn)代牧業(yè)給周邊環(huán)境造成的污染問(wèn)題，癥結(jié)就在其引以為傲的萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)殖。“養(yǎng)殖規(guī)模越大，奶牛高度集中產(chǎn)生的甲烷廢氣就越多，對(duì)空氣的污染也就越大。”陳連芳說(shuō)，國(guó)外牧場(chǎng)之所以把規(guī)模控制在千頭以內(nèi)，還有一個(gè)考慮就是防疫，一旦疫病出現(xiàn)，規(guī)模大的牧場(chǎng)損失就更加慘重。萬(wàn)頭牧場(chǎng)養(yǎng)殖密度很高，這么多奶牛集中飼養(yǎng)，疫病控制令外界擔(dān)心。

現(xiàn)代牧業(yè)招股書(shū)顯示，截至2010年6月30日，現(xiàn)代牧業(yè)在全中國(guó)經(jīng)營(yíng)11個(gè)畜牧場(chǎng)，總占地面積約3892.84萬(wàn)平方米。11個(gè)畜牧場(chǎng)中有10個(gè)的設(shè)計(jì)存欄量為1萬(wàn)頭乳牛。

牧場(chǎng)距居住地不足200米

畜牧場(chǎng)的選址與布局也決定了其對(duì)周邊居民的影響程度。根據(jù)衛(wèi)生部2010年5月發(fā)布施行的 《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。種畜禽場(chǎng)應(yīng)距離生活飲用水源地、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線1000米以上。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)，現(xiàn)代牧業(yè)馬鞍山牧場(chǎng)距離丹東村不到200米，肥東縣牧場(chǎng)的排污口距離村口更是不到50米。在四川，有些村民居家之處距離現(xiàn)代牧業(yè)洪雅牧場(chǎng)的直線距離也就二三十米。

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，胡振鵬等30位全國(guó)人大代表提出議案，要求加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染立法?！缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例》已經(jīng)列入2010年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃的二類立法項(xiàng)目，環(huán)保部會(huì)同農(nóng)業(yè)部已經(jīng)完成送審稿，于2010年年初上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，帶來(lái)了建設(shè)布局不合理、污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重等問(wèn)題。該委員會(huì)建議，國(guó)務(wù)院法制辦結(jié)合代表議案提出的規(guī)范、引導(dǎo)、保障畜禽規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)建議對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染條例審查修改，盡早提交國(guó)務(wù)院審議。