污染之外：現(xiàn)代牧業(yè)租地合同存疑 政府扶持埋下隱患

每經(jīng)記者 查道坤發(fā)自安徽馬鞍山、肥東

現(xiàn)代牧業(yè)的前身是領(lǐng)先牧業(yè)。領(lǐng)先牧業(yè)于2005年成立，并于2006年開始馬鞍山牧場的運(yùn)作，2007~2008年間，馬鞍山模式被復(fù)制至河北和山東。2009年，現(xiàn)代牧業(yè)取得領(lǐng)先牧業(yè)的控制權(quán)。

領(lǐng)先牧業(yè)在運(yùn)作馬鞍山牧場時(shí)，有一個(gè)隱患沒有解決，即土地使用權(quán)的問題，這個(gè)隱患一直揮之不去，在現(xiàn)代牧業(yè)2010年的招股說明書中也未充分披露。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在馬鞍山和肥東兩地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代牧業(yè)在當(dāng)?shù)?，不僅因污染問題引發(fā)村民反彈，而且在租用當(dāng)?shù)赝恋氐倪^程中，租用合同疑點(diǎn)重重，租賃價(jià)格亦令村民不滿。

蹊蹺的土地租用

據(jù)相關(guān)報(bào)道，馬鞍山市支持建設(shè)現(xiàn)代牧場的優(yōu)惠政策主要包括土地優(yōu)惠，水電道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，購牛補(bǔ)貼，擔(dān)保貸款以及項(xiàng)目資金扶持。比如，政府投資600多萬元為牧場租賃土地904畝，租期20年；投資約600萬元進(jìn)行水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；給予牧場基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼2600萬元；給予購牛補(bǔ)貼1545.8萬元等。

在上述諸多支持中，涉及到村民切身利益的土地租用合同上卻存在多處疑點(diǎn)。“當(dāng)時(shí)現(xiàn)代牧場租用土地時(shí)，沒有老百姓愿意，但是上面的領(lǐng)導(dǎo)來了很多次，說牧場建成之后會(huì)給我們帶來很多好處，村民才簽合同。”丹東村村民孔為忠向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，“2005年10月租地的價(jià)格是20年7500元，一畝地每年的價(jià)格是375元，這在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是很少了，但是村民認(rèn)為牧場建好之后應(yīng)該可以增加其他方面的收入（包括到牧場工作）。”但最終“只是少部分村民去牧場工作了”。

在孔為忠和牧場簽訂的合同復(fù)印件上，記者看到，合同期限從2005年10月27日起至2025年10月31日止。問及合同原件，孔為忠說，“我們拿到的只是復(fù)印件。”

就是這樣一份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，還不是所有村民都有。“有轉(zhuǎn)讓協(xié)議書的村民只占三分之一左右，而且全部是復(fù)印件，原件連我都沒有看到過。”村民楊大寶對(duì)記者說。

“合同上沒有你們的簽字？”記者問。

“沒有一個(gè)村民在土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書上簽字。”孔為忠說。

“就這個(gè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書還是上興組的村民才有，下興組的村民幾乎沒有。”楊大寶說。

記者連續(xù)看了幾份協(xié)議書后發(fā)現(xiàn)，協(xié)議書上簽字的字體似出自同一人之手。楊大寶說，“當(dāng)時(shí)簽轉(zhuǎn)讓協(xié)議書我不知道，后來上面發(fā)下來，我才發(fā)現(xiàn)所有協(xié)議書都是同一個(gè)人幫村民簽的字，村民很少愿意簽字。”

土地轉(zhuǎn)讓合同書上的“乙方”馬鞍山現(xiàn)代牧業(yè)股份有限公司，簽字時(shí)間是2005年10月。而現(xiàn)代牧業(yè)在回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》該牧場是否與村民有合同時(shí)稱，公司的土地均為政府無償向企業(yè)提供，政府同村民如何簽訂相關(guān)文書，企業(yè)不清楚。

當(dāng)記者向丹陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府咨詢關(guān)于村民轉(zhuǎn)讓協(xié)議書一事時(shí)，一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“你問的情況我不清楚，這個(gè)項(xiàng)目雖然落地在我們鎮(zhèn)，但它是省上的項(xiàng)目，別說我們丹陽鎮(zhèn)財(cái)政得不到稅收，連馬鞍山市財(cái)政也未必能獲得多少利好。”

此外，隨著物價(jià)提高，村民對(duì)當(dāng)初牧場租用土地的價(jià)格開始不滿，“375元一畝，現(xiàn)在大米都兩塊多錢一斤，這點(diǎn)錢能干什么？”楊大寶對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“村民就租地價(jià)格的問題曾多次向上級(jí)反映，但是得到的回應(yīng)都是想辦法協(xié)調(diào)，到最后還是和污染問題一樣沒有結(jié)果。”

搬或不搬，是個(gè)難題

“現(xiàn)在的情況是由多方面造成的，不單是環(huán)境問題那么簡單。”馬鞍山市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長夏曉云對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

要徹底解決問題，就是一道選擇題：牛走，還是人走？馬鞍山市相關(guān)職能部門曾經(jīng)給出答案：人走。

“2007年，丹東村有12戶村民搬走了。政府原本答應(yīng)的拆遷補(bǔ)償款沒有到位，其他想搬的村民沒有經(jīng)濟(jì)能力搬遷。”楊大寶說，“搬遷的事一直沒有人出面協(xié)調(diào)，時(shí)至今日村民還是沒有搬離丹東村。”現(xiàn)在，村民們搬不搬都為難：不搬吧，就要繼續(xù)生活在惡劣環(huán)境里；搬吧，又沒錢。

當(dāng)記者向丹陽鎮(zhèn)政府辦公室詢問丹東村村民為何沒有搬遷及之前搬遷的村民為何沒有搬遷補(bǔ)償?shù)膯栴}時(shí)，辦公室一名負(fù)責(zé)人以領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)或外出為由，兩次拒絕記者采訪。當(dāng)記者電話采訪丹東村村委書記王平廣時(shí)，他說正在開會(huì)，散會(huì)后給記者回電話。但截至記者發(fā)稿時(shí)，并未收到王平廣的任何回復(fù)。

肥東村民無土地租用合同

在肥東縣，也存在與馬鞍山類似的情況。

“我們家有十多畝土地，全部被租用了，一畝地一年是500塊。”村民張新河對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“當(dāng)時(shí)村民就不同意，這太少了，現(xiàn)在一畝地一年至少能掙到1500塊。但是村民不同意不行啊。原來答應(yīng)說，如果水稻漲價(jià)了，租金就會(huì)漲，但現(xiàn)在水稻漲價(jià)，租金還沒有漲。”

記者在現(xiàn)代牧業(yè)網(wǎng)站查詢得知，現(xiàn)代牧業(yè)（肥東）有限公司項(xiàng)目總投資6.5億元，總占地2383畝，設(shè)計(jì)存欄量2萬頭奶牛，是一家集奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為一體的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

“牧場占用2383畝土地不全是農(nóng)民的田地，還有住宅地。”張新河對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“原來牧場那邊都是村民的房子，后來政府說要建新農(nóng)村，就讓村民集體拆遷，但是新農(nóng)村沒有建好，現(xiàn)代牧場就來了，之后就占用了我們的住宅地和田地，還沒有和我們簽訂任何協(xié)議和土地租用合同。”

村支書王國應(yīng)對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“牧場占用村民的土地確實(shí)沒有和村民簽訂任何協(xié)議和土地租用合同，村里也沒有和現(xiàn)代牧場簽租用合同，合同是鎮(zhèn)政府和現(xiàn)代牧場簽的，至于合同是什么內(nèi)容，我不清楚，我也沒有看到任何關(guān)于土地承包或者租用的合同。”

11月18日下午，記者前往白龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。在記者說明來意后，白龍鎮(zhèn)黨委副書記李前進(jìn)稱，“土地是現(xiàn)代牧場和縣里簽的，鎮(zhèn)里不了解情況，你去縣里采訪，我們不接受采訪。”

當(dāng)記者致電現(xiàn)代牧場肥東基地廠長李建奇時(shí)，他說，“你先和馬鞍山總部聯(lián)系，他們同意后，我才能回答你的問題。”