張海英：中國鐵路 不霸道，才安全

張海英

    在建杭長高鐵諸暨段距離杭金衢高速公路最近處僅5.8米，存安全隱患，公路上一旦發(fā)生車禍則可能影響高鐵運(yùn)行。浙江公路部門稱，這樣的設(shè)計違反了  《公路法》有關(guān)規(guī)定。從去年開始，公路部門開出5張停工單，但鐵路方未執(zhí)行。

    （8月25日《錢江晚報》）

    不久前，因合（肥）蚌（埠）客運(yùn)高鐵規(guī)劃遲、趕工期，及部分小區(qū)業(yè)主不接受拆遷條件，高鐵高架橋從安徽省合肥市長豐縣雙墩鎮(zhèn)雙鳳里小區(qū)的84套居民樓頂上橫跨。如今，高鐵再與高速公路“頂?！?，而且“鐵老大”牛氣沖天，不可阻擋。

    無論是高鐵“騎”居民樓，還是與高速公路“親密接觸”，用一個詞來總結(jié)鐵路方的行為就是  “霸道”。譬如，鐵路方既不把《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》放在眼里，因為《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定“高速公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米”；也不把地方監(jiān)管部門放在眼里——不僅不搭理路政部門開出的5張停工單，而且浙江省發(fā)改委也協(xié)商無果。

    報道稱，“時速300公里的高鐵和時速100多公里的車流同時呼嘯而過，中間形成的氣流足可將一個成年人‘吹’翻?！备哞F與高速公路僅距離5.8米，能沒有隱患嗎？鐵路方辯解稱，按照圖紙施工，全國類似現(xiàn)象不少；安全方面沒大問題。這表明，鐵路系統(tǒng)類似霸道行為不僅存在于浙江，還廣泛存在于其他地方。只要不出重大事故，鐵路方就認(rèn)為是安全的，把法規(guī)規(guī)定的合理尺度當(dāng)成了耳旁風(fēng)，可見，安全意識之差，法律意識之淡薄。

    如此霸道施工，讓人很意外。眾所周知，“7·23事故”發(fā)生后，最高決策層要求開展鐵路全行業(yè)整頓、降低運(yùn)行速度，原因就是對鐵路安全現(xiàn)狀不滿。然而，從鐵路方在浙江霸道施工表現(xiàn)來看，中央的要求和公眾的批評都是“對牛彈琴”。

    據(jù)最新報道，鐵道部政治部、組織部8月24日下發(fā)通知，要求年底前無違章、無違紀(jì)、無事故。我以為，鐵道部不妨把這起明顯違章的霸道施工行為當(dāng)成反面典型嚴(yán)肅處理。

    長期以來，鐵路系統(tǒng)有  “鐵老大”之稱，與“電老虎”、“油霸王”齊名。之所以有“老大”之稱，就在于存在各種“霸王條款”、霸道行為，而霸道最根本的原因是政企不分、高度壟斷。因為很少聽說在一個競爭充分的領(lǐng)域有霸道行為——霸道與壟斷往往就是“孿生兄弟”。在我看來，霸道、壟斷不僅會造成不公平競爭、不合理利潤，還是安全事故的“罪魁禍?zhǔn)住?。這是因為誰一旦霸道，往往就會漠視一切、輕視生命；霸道還會讓壟斷者自定規(guī)則，把國家制定的法規(guī)不放在心上?？梢哉f，只有不霸道或者不壟斷，鐵路安全才有保障。

    以鐵路企業(yè)在浙江霸道施工為例，如果不堅決嚴(yán)懲這種霸道行為，就有可能繼續(xù)施工  “把生米煮成熟飯”，即便最后要糾正，也只能是修修補(bǔ)補(bǔ)。而高鐵與高速公路“親密接觸”后，不僅威脅到公路安全，而且還威脅到鐵路安全。一旦發(fā)生事故，或許就不是單純的鐵路事故或公路事故。

    我們不能指望浙江省發(fā)改委讓強(qiáng)勢的“鐵老大”低頭。國家有關(guān)部門應(yīng)成立聯(lián)合調(diào)查組介入調(diào)查，在交通事故發(fā)生之前及時“排雷”。

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