三部委發(fā)文免除34項(xiàng)銀行收費(fèi) 逾半項(xiàng)目早已“免單”

每經(jīng)記者  楊井鑫  發(fā)自北京

    3月14日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶的十一類三十四項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在銀監(jiān)會(huì)所列出的34個(gè)項(xiàng)目中，逾半項(xiàng)目原本在銀行就已經(jīng)“免單”，而對(duì)公眾廣泛關(guān)注的小額賬戶收費(fèi)、跨行轉(zhuǎn)賬收費(fèi)過高、ATM機(jī)跨行取款重復(fù)收費(fèi)等項(xiàng)目卻并未涉及。

34項(xiàng)收費(fèi)免除

    按照銀監(jiān)會(huì)《通知》要求，此次免除銀行服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目主要涉及三個(gè)方面。一是強(qiáng)調(diào)保障社會(huì)公眾享有基礎(chǔ)金融服務(wù)的權(quán)益。免除本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)；免除同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)（貸記卡賬戶除外）；免除存折開戶、銷戶和存折更換的工本費(fèi)；免除密碼修改和密碼重置手續(xù)費(fèi)；免除境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)等。

    二是充分考慮人民群眾使用最為廣泛的基礎(chǔ)金融服務(wù)。免除已簽約開立的代發(fā)工資、退休金、低保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）；免除向救災(zāi)專用賬戶捐款的跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、電子匯劃費(fèi)、郵費(fèi)和電報(bào)費(fèi)；免除以紙質(zhì)、電子方式提供本行一定時(shí)期內(nèi)對(duì)賬單的相關(guān)收費(fèi)等。

    三是積極維護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行服務(wù)收費(fèi)告知義務(wù)，未經(jīng)客戶以書面、客戶服務(wù)中心電話錄音或電子簽名方式單獨(dú)授權(quán)，不得對(duì)客戶強(qiáng)制收取短信服務(wù)費(fèi)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國(guó)家有關(guān)部門或其他機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，應(yīng)在辦理業(yè)務(wù)前，明確告知客戶，尊重客戶對(duì)相關(guān)服務(wù)的自主選擇權(quán)。

    某銀行業(yè)人士對(duì)記者表示，目前，銀行收費(fèi)項(xiàng)目繁多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂，引起了銀監(jiān)會(huì)高度關(guān)注。去年8月，銀監(jiān)會(huì)曾就《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》征求意見，然而卻遭遇了‘難產(chǎn)’。如今，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《通知》無(wú)疑表明了銀監(jiān)會(huì)對(duì)清理銀行違規(guī)收費(fèi)的態(tài)度，目的是讓整個(gè)銀行收費(fèi)制度更加規(guī)范?！?/p>20多項(xiàng)服務(wù)原本“免單”

    然而，該人士也表示，《通知》的背后意義遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，對(duì)大多數(shù)銀行客戶的影響并不大。單從《通知》所列收費(fèi)項(xiàng)目來看，諸如同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)，境內(nèi)本行查詢服務(wù)費(fèi)，簽約開立的代發(fā)工資、退休金、低保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)等項(xiàng)目費(fèi)用，銀行早就不收取了，銀監(jiān)會(huì)只是多強(qiáng)調(diào)了一遍。

    對(duì)于銀行客戶而言，《通知》所帶來的實(shí)際好處并不明顯。農(nóng)行營(yíng)業(yè)部人士告訴記者，在銀監(jiān)會(huì)所列的34項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，超過25項(xiàng)內(nèi)容早就在農(nóng)行“免單”。只有“銀行卡開戶”等為數(shù)不多的服務(wù)項(xiàng)目仍需繳費(fèi)。

免除項(xiàng)目未涉及公眾焦點(diǎn)

    從《通知》內(nèi)容來看，免除項(xiàng)目并沒有觸及銀行亂收費(fèi)的核心。據(jù)了解，從近年消費(fèi)者與銀行的糾紛來看，小額賬戶收費(fèi)、跨行取款費(fèi)過高及ATM機(jī)跨行取款重復(fù)收費(fèi)等問題才是公眾的焦點(diǎn)，但卻并沒有在《通知》中提及。

    “銀行的收費(fèi)不是需要免單，而是需要規(guī)范?！北本└呶穆蓭熓聞?wù)所銀行律師周亞楠告訴記者，銀行的每一項(xiàng)收費(fèi)都應(yīng)該有依據(jù)，不能依靠銀行強(qiáng)勢(shì)地位“亂收費(fèi)”，讓客戶被動(dòng)接受?！岸潭處啄觊g，小額賬戶管理、跨行取款、跨行查詢、短信服務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)從免費(fèi)到收費(fèi)，時(shí)間太短，節(jié)奏太快，最后就只能引起客戶的不滿?！?/p>

    在最近的“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表夏績(jī)恩就建議修改  《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，取消屢遭各界廣泛質(zhì)疑的收費(fèi)項(xiàng)目；明確規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的具體服務(wù)項(xiàng)目，明確基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，從根本上遏制商業(yè)銀行亂收費(fèi)的行為。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市副市長(zhǎng)吳剛也提交了  《關(guān)于清查和禁止銀行亂收費(fèi)行為的提案》，建議監(jiān)管部門整頓銀行經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步完善投訴、獎(jiǎng)懲、考核、督查等制度。

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