國資委辟謠：去年國企上繳440億紅利屬誤讀

每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

    2月21日，有媒體刊登了一篇《2010年國企實現(xiàn)利潤近2萬億元  上繳紅利440億》的報道。該文一經(jīng)見報，旋即引發(fā)激烈爭辯。

    “440億元的紅利數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴重誤讀。”昨日（2月22日），國資委相關人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說。

    據(jù)記者了解，初步核實的結果是，該文的大部分素材直接來源于財政部財科所的一份研究報告。但財政部財科所所長賈康昨日表示，“440億元紅利這一數(shù)據(jù)并不是來源于我們的報告?！?/p>財政部財科所：440億數(shù)據(jù)不是來源于我們

    賈康昨日接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“這篇文章直接引用了我們報告中的素材，但440億元紅利這一數(shù)據(jù)并不是來源于我們的報告?！?/p>

    《每日經(jīng)濟新聞》記者在查閱財政部發(fā)布的相關公開數(shù)據(jù)時獲悉，2010年，中央國有資本經(jīng)營預算收入預計421億元，加上上年結轉收入19億元，合計440億元。在支出方面，中央國有資本經(jīng)營預算支出安排440億元。

    “這440億元，便是指的央企上繳紅利。但問題在于，這個440億元是以2009年的央企經(jīng)營業(yè)績?yōu)榛鶖?shù)進行征收的。”國資委一位內(nèi)部人士對記者解釋稱，上述媒體的那篇稿子弄錯了兩個基本常識：其一，財政部征收的國有資本經(jīng)營預算主要是針對央企而言，所以，雖然國企2010年的利潤達到2萬億，但由財政部征收的紅利不能以此為基數(shù)；其二，2011年即將征收的央企紅利，才是以2010年的央企利潤為基數(shù)進行上繳的。前述文章錯誤地認為，2010年央企獲得了巨大的利潤，卻只上繳了440億元紅利。

    財政部科學研究所國有經(jīng)濟研究室副主任陳少強在接受有關媒體記者電話采訪時表示，從財政部口徑來看，預計2011年央企上繳紅利或將在800億~900億元之間。

    2011年央企上繳紅利究竟為多少呢？

    “國資委內(nèi)部正在測算，尚未最后確定具體數(shù)據(jù)，一經(jīng)確定將立即發(fā)布?！眹Y委上述有關人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，2010年央企的經(jīng)營業(yè)績不錯，再加上紅利比例提高到10%~15%，預計央企需上繳約630億元紅利，而非440億元。

    他還解釋了央企上繳資本收益的基數(shù)與利潤的差別。現(xiàn)在媒體上所說的利潤，如果沒有特別解釋，一般指企業(yè)的利潤總額，利潤總額扣除上繳所得稅和歸屬少數(shù)股東收益后，才是可供國有股東分配的凈利潤。在按照公司法的規(guī)定計提法定公積金后，才是企業(yè)上繳資本收益的基數(shù)。

    2006年~2009年，中央企業(yè)合并報表實現(xiàn)利潤總額分別為7682億元、10056億元、6962億元和8151億元。而上繳資本收益的基數(shù)僅為3358億元、4667億元、3082億元和3591億元。大概平均為利潤總額的45%左右。這表明，可以用來分配給國家的利潤其實沒有那么多，一半都不到。

國資委副主任邵寧：紅利上繳比例上升是趨勢

昨日，國資委副主任邵寧在國新辦召開了新聞發(fā)布會。針對“國有企業(yè)上繳紅利過低”的質疑，邵寧解釋說，“國有資產(chǎn)上繳利潤有一個很大的變化過程，上繳比例應該有進一步提升的趨勢?！?/p>

    國有企業(yè)這么多利潤，都到哪兒去了？

    邵寧表示，實際上很清楚，通過投資形成了新的國有凈資產(chǎn)。他舉例說，在“十一五”期間，中央企業(yè)的凈資產(chǎn)平均每年增長15.6%，基本是五年翻一倍，而凈資產(chǎn)的增長很大程度上是利潤轉化而來的。

    據(jù)國資委一位內(nèi)部人士介紹，央企每年的凈利潤并不是純國有的，其中要剔除其他公眾股東的利潤分成。以2010年為例，央企利潤總額是1.1315萬億元，其中歸屬于母公司的凈利潤僅為5621億元。

    “基于這一數(shù)據(jù)，我們測算2010年的國有資本收益約為600億~700億元。2009年，我們統(tǒng)一口徑，中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益是315億元。以此對比，2010年增長幅度差不多將近一倍，因為上繳的比例與央企規(guī)模提高了?！鄙蹖帉Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示。

    邵寧表示，在計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)的利潤全額上繳，到1994年前后，政策作了很大調(diào)整，即停止國有企業(yè)利潤上繳，同時，企業(yè)有虧損國家也不補貼。最近幾年隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉，根據(jù)國家政策規(guī)定，從2007年開始上繳國有資本的經(jīng)營收益，上繳比例為5%和10%兩種。

    “按照這一比較低的比例去征收，主要考慮到國有企業(yè)的包袱還很重，需要很多錢去卸包袱?！鄙蹖幗忉屨f。

    從今年開始，上繳的比例提高到10%和15%兩檔?！半S著以后國有企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進一步改善，尤其是國有企業(yè)包袱基本上化解掉以后，我覺得，這個上繳比例應該是進一步提升的趨勢。對于競爭性的國有企業(yè)，提到國內(nèi)上市公司分紅的平均水平是一個比較合理的狀態(tài)。”邵寧說。

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