上海限期督查消防安全 建筑商急著升級資質(zhì)

每經(jīng)記者  楊羚強(qiáng)  發(fā)自上海

        “最近幾天，我得趕快辦好資質(zhì)，否則肯定過不了安全大檢查的關(guān)口。”在11月15日上海膠州路大火發(fā)生之后，一家建筑裝潢公司的老總趙鋼（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者道出了他的憂慮。

        此前，他剛剛把公司的注冊資本提高到500萬元，并且向上海某區(qū)建設(shè)交通委申請建筑裝修的三級資質(zhì)，以獲取工程造價在60萬元以上、1200萬元以下的工程項目承包權(quán)，但截至目前申請還未獲得審批。這意味著未來幾個月他將很難承攬造價在60萬元以上的工程。

        如他所料，近日上海市公安局（消防局、治安總隊）、上海市安全監(jiān)督管理局聯(lián)合組成的10個督察組，從11月23日起到11月30日，對上海市各區(qū)縣政府及各有關(guān)部門近期落實消防和安全生產(chǎn)大檢查的情況開展督查。

        昨日晚間，趙鋼被負(fù)責(zé)辦理資質(zhì)的閔行區(qū)某機(jī)構(gòu)請了去，詢問他申辦資質(zhì)的安全生產(chǎn)許可證是否真實、可靠，并要求作出保證。受到了驚嚇的趙鋼暫停了資質(zhì)申請。

        這一次的整頓風(fēng)暴，讓很多和趙鋼公司情況類似的建筑企業(yè)如臨大敵。某種意義上，膠州路的火災(zāi)，如同抽絲剝繭一般，把建筑行業(yè)的亂象一一剖開。

層層分包：公開的秘密

        國務(wù)院調(diào)查組此前公布的初步調(diào)查結(jié)果顯示，膠州路發(fā)生火災(zāi)的大樓存在裝修違法違規(guī)、層層分包等五大問題。然而，膠州路的工程分包在行業(yè)中并不鮮見。

        “很多建筑公司其實并沒有自己的建筑施工隊。”曾經(jīng)有過施工管理經(jīng)驗的錢生輝投資咨詢公司總經(jīng)理錢生輝說，國內(nèi)不少施工企業(yè)看上去更像是“皮包公司”，這些公司旗下沒有自己的施工隊，僅僅租賃一家辦公室，一樣可以接下總金額上千萬元的業(yè)務(wù)。

        趙鋼說，在分包單位之下，還有小的分包單位。一個裝修工程中，油漆、水電等都可以分給若干個小承包商。有了相當(dāng)數(shù)量的分包單位協(xié)助，那些沒有資質(zhì)的建筑單位就像是一個把信息買進(jìn)賣出的中介，在攬到工程后，再迅速轉(zhuǎn)包給其他工程公司牟利。

        相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)其實利潤并不高。此前有機(jī)構(gòu)調(diào)查稱，國內(nèi)建筑業(yè)的利潤率不到1%。但業(yè)內(nèi)人士卻介紹說，開寶馬的建筑業(yè)老板并不在少數(shù)，主要原因就是層層轉(zhuǎn)包使得那些沒有資質(zhì)的建筑公司可以不用“養(yǎng)”自己的施工隊，不少建筑公司可以因此獲取暴利。

資質(zhì)升級：掛靠借用亂象

        實際上，國家對于建筑公司的資質(zhì)和可以承攬工程的范圍有著明確的規(guī)定。一般情況下，只有擁有一級資質(zhì)的企業(yè)才能承攬1200萬元以上的各類建筑室內(nèi)、室外裝修裝飾工程（建筑幕墻工程除外）的施工；二級企業(yè)只能獲得1200萬元以下造價的工程，三級只能接手60萬元以下的工程。

        而要取得高資質(zhì)，僅靠錢是不行的。按照規(guī)定，即使是三級資質(zhì)的建筑單位也需要安排至少兩名以上中級職稱的工程師和一名中級會計，并要有三張安全生產(chǎn)許可證。上述條件顯然不是那些沒有工程隊的皮包公司所能實現(xiàn)的。

        錢生輝說，在這種情況下，很多建筑公司并沒有像趙鋼一樣去想辦法辦資質(zhì)，而是“傍”那些有資質(zhì)的知名建筑企業(yè)，建立掛靠關(guān)系，以這些企業(yè)的名義去接攬工程。他認(rèn)識的很多建筑工程企業(yè)都是按這種方法操作的。如果有關(guān)部門對這一類現(xiàn)象進(jìn)行查處和整頓，可能大部分企業(yè)都有類似情況。

        取得掛靠關(guān)系，所需要付出的成本并不高。趙鋼說，僅需要工程合同總金額的2%作為管理費，就能與那些具有一級甚至更高建筑資質(zhì)的大企業(yè)建立掛靠關(guān)系。

        雖然關(guān)系掛靠費用不高，也有人選擇自己申請資質(zhì)。

        “很多建筑老板辦理資質(zhì)的原因，是害怕從他們掛靠的單位那里拿不到錢。”上海一家名為“三替”的代辦建筑裝飾企業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)客戶服務(wù)人員說，企業(yè)要自己申請資質(zhì)也不難，即使沒有聘請到工程師、中級會計師等職稱的員工，也沒有獲得安全生產(chǎn)許可證，同樣可以辦出三級資質(zhì)。

        關(guān)鍵是“借”。

        據(jù)介紹，目前擁有工程師職稱的人士“租金”可以達(dá)到17000元，而擁有安全生產(chǎn)許可證的人士“租金”可以達(dá)到一萬五六，只要花得起足夠的錢，要辦資質(zhì)還是很容易的事。

        除了用“借證”的方法辦資質(zhì)，也有建筑企業(yè)選擇超過現(xiàn)定的資質(zhì)范圍，“越權(quán)”接工程。

        此前，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會網(wǎng)站公開資料顯示，膠州路大樓的分包單位——上海佳藝建筑裝飾工程公司的資質(zhì)等級為“二級”，按照規(guī)定僅能承攬總造價1200萬元以內(nèi)的工程。而根據(jù)此前的報道，該大樓的工程總造價是3500萬元。

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火災(zāi)“元兇”上海節(jié)能展“提前下線”

每經(jīng)記者  楊羚強(qiáng)  發(fā)自上海

        盡管被國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定與膠州路火災(zāi)有直接的關(guān)系，但聚氨酯和聚苯材料仍然出現(xiàn)在了11月24日開始的“上海市公務(wù)節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品展覽會”上，只不過出現(xiàn)的方式比較隱秘，且已不被商家推介。

        在整個展覽會上，目前在國內(nèi)大范圍使用的墻體保溫材料失去了影蹤，被更多推廣的是節(jié)能燈和震旦等節(jié)能辦公家具。好不容易看到一家印有“保溫隔熱涂料”的供應(yīng)商，也非傳統(tǒng)意義上的內(nèi)外墻保溫材料。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者隨后調(diào)查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，連材料的生產(chǎn)廠家也不再看好這些產(chǎn)品，將這些目前主打銷售的產(chǎn)品“提前下線”。

        記者在一個參展商看到了“圍護(hù)結(jié)構(gòu)”字樣，按照字面理解，該參展商應(yīng)該會推介墻體保溫產(chǎn)品。但該參展商工作人員重點推薦的卻是建筑窗貼膜。最后，記者在該公司的宣傳資料中發(fā)現(xiàn)該參展商同時生產(chǎn)有聚苯板材料成分的產(chǎn)品。但銷售人員卻說，以后國家的相關(guān)規(guī)范會越來越嚴(yán)格，并暗示這一類產(chǎn)品將會淡出市場。

        事實上，目前這兩類產(chǎn)品的使用率是所有環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品中最高的。上海正陽投資集團(tuán)有限公司營銷總監(jiān)王士章透露說，絕大部分的開發(fā)商都使用聚苯和聚氨酯材料。因為它的隔熱性能是目前國內(nèi)所有同用途建材中最好的，而且價格也便宜，只有70元/平方米。如果棄用這一材料，不僅成本將會提高，而且很有可能無法達(dá)到建筑保溫的效果。



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