兵分四路調(diào)研 外管局出手精確打擊熱錢(qián)

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  萬(wàn)敏  發(fā)自北京

        國(guó)家外匯管理局資本管理司副司長(zhǎng)孫魯軍昨天（4月27日）在第四屆中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資論壇上表示，目前我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)外匯比較充裕的國(guó)家，需要改變以往寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理體制和管理框架，對(duì)跨境資本的流出度實(shí)行均衡管理。

        他同時(shí)透露，外管局目前已經(jīng)成立4個(gè)小組調(diào)研外資流入情況，結(jié)果將于近期公布。

調(diào)研已有初步結(jié)論

        孫魯軍介紹，外管局目前已經(jīng)成立4個(gè)小組，對(duì)各地外資流入相關(guān)情況展開(kāi)調(diào)研，目前已取得階段性成果，調(diào)研結(jié)果將于近期公布。

        “通常所稱(chēng)的熱錢(qián)其概念并不明晰，因此所謂的‘熱錢(qián)大量流入’現(xiàn)象也很難證實(shí)。但目前中國(guó)確實(shí)存在外資流入的情況。國(guó)家外匯管理局已成立相應(yīng)小組，分赴各地調(diào)研熱錢(qián)流入情況。主要側(cè)重了解外資流入的渠道、規(guī)模及流向等。調(diào)研中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些外資流入中存在的問(wèn)題。目前已有初步的結(jié)論，具體結(jié)果將于近期公布?！睂O魯軍表示。

要改變“寬進(jìn)嚴(yán)出”制度

        據(jù)孫魯軍透露，2009年末，我國(guó)出口額和進(jìn)口額分別超過(guò)1.2萬(wàn)億美元和1萬(wàn)億美元，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)68萬(wàn)多家，累計(jì)實(shí)際利用外資9400多億美元，境內(nèi)有7000多家企業(yè)在境外設(shè)立了1.1萬(wàn)多家境外直接投資企業(yè)。對(duì)外直接投資累計(jì)2200多億美元，大規(guī)模的跨境貿(mào)易活動(dòng)、投資活動(dòng)和個(gè)人的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致跨境外匯收支急劇增長(zhǎng)。目前參加國(guó)際收支申報(bào)的企業(yè)和銀行約有80多萬(wàn)家。國(guó)際收支交易規(guī)模超過(guò)4.5萬(wàn)億美元，較1982年增長(zhǎng)了81倍，他說(shuō)，“可以看出，對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易和投資活動(dòng)的不斷增加，要求我們以開(kāi)放的視角和全球化的視角來(lái)重新審視外匯管理制度?！?br/>
        孫魯軍表示，從另一方面來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)外匯短缺的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)外匯比較充裕的國(guó)家，在外匯短缺時(shí)期形成的寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理制度基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在，新的外匯收支形勢(shì)要求改變以往寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理體制和管理框架，對(duì)跨境資本的流出度實(shí)行均衡管理。從1994年到2009年，除了1998年受到金融危機(jī)的影響，資本項(xiàng)目出現(xiàn)63億美元的逆差以外，其余所有年份都出現(xiàn)了資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目的雙順差現(xiàn)象，而且順差的規(guī)模和金額是不斷擴(kuò)大的，同期國(guó)家外匯儲(chǔ)備也從1994年初的211.9億美元增加到今年3月末的2.45萬(wàn)億美元，他認(rèn)為，“從外匯收支形勢(shì)的發(fā)展變化和國(guó)家外匯儲(chǔ)備的發(fā)展變化大家可以看出，我們已經(jīng)成為一個(gè)外匯比較充裕的國(guó)家?！?br/>
進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理體制改革

        孫魯軍還表示，今年外管局要進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理體制改革，一方面要以貼近投資貿(mào)易便利化為主線(xiàn)，進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換；在境外投資外匯管理方面，要進(jìn)一步完善境外投資外匯管理的法規(guī)，改革對(duì)外擔(dān)保的管理方式，對(duì)符合條件的境內(nèi)企業(yè)融資信貸擔(dān)保實(shí)行余額管理，同時(shí)要簡(jiǎn)化對(duì)外擔(dān)保的審核和管理程序，適當(dāng)放寬對(duì)外擔(dān)保的條件限制，為境外投資企業(yè)后續(xù)融資提供支持。



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