銀監(jiān)會頻提融資平臺風險 銀行“變臉”

每經記者  曾春  聶偉柱  發(fā)自北京

        2月3日，某地方銀監(jiān)局內部人士告訴《每日經濟新聞》記者，今年銀監(jiān)會要求銀行業(yè)重點防范地方融資平臺、信貸類理財業(yè)務以及房地產貸款等風險，其中地方融資平臺成為風控的重中之重。該人士表示，對于地方融資平臺，銀監(jiān)會的態(tài)度是總量控制，堵住縫隙，即控制投向融資平臺的信貸總量，堵住融資平臺可能出現的風險漏洞。

        國信證券內部一份名為的銀行家沙龍紀要顯示，部分銀行對于地方融資平臺貸款的投放策略已開始出現變化。紀要顯示，中行目前的政策是：對非重點省市，該類貸款規(guī)模不再新增，即使出現遷徙，也不能新增；對重點省市則保持增長。

防范融資平臺風險

上述地方銀監(jiān)局的人士表示，去年銀行投放到政府融資平臺的貸款，有相當一部分是貸而未用，直接轉化為銀行的存款。

        國信證券的一份沙龍紀要也表達了對地方融資平臺風險的擔憂。該銀行家沙龍邀請了中行深圳分行公司業(yè)務部領導參加。沙龍紀要稱，政府的財務報表通常難以看懂，而且存在“一女多嫁”（一個項目、向多個銀行借款）行為。另外還有貸款沉淀現象。

        據專家測算，目前我國地方融資平臺負債已經高達6萬億，其中有80%都是通過銀行信貸獲得的資金。以中行為例，紀要顯示，2009年，中行發(fā)放了1.5萬億貸款，其中約4000億是政府融資平臺貸款，余額從2000億增長到6000億。中行投放的政府融資平臺貸款包括市政、土地儲備、園區(qū)。

        對于銀行而言，熱衷于給政府融資平臺放款，除了客觀的利息收入之外，還能夠帶來穩(wěn)定而又價格低廉的財政存款。

        然而，經過了去年的信貸融資狂歡之后，銀行對地方融資平臺的貸款開始收緊。

        銀監(jiān)會主席劉明康在2010年工作會議以及2010年金融經濟形勢通報會均指出，要全面評估和有效防范地方融資平臺的風險，加強貸款跟蹤檢查。銀監(jiān)會對于地方融資平臺的擔心由此可見一斑。

        “銀監(jiān)會不會一刀切，不會全面禁止銀行向政府融資平臺貸款?！鄙鲜鲢y監(jiān)局人士稱，為了保證真實的項目融資需求，銀行仍可以持續(xù)投放信貸，保證項目的順利進行。

        事實上，據內部人士透露，不單單是銀監(jiān)會在行動，財政部亦在擬定一份規(guī)范地方融資平臺的文件。

銀行信貸新策略

上述紀要稱，政府融資平臺貸款在2010年是被檢查和調控的對象，而不是像去年是大力發(fā)展的業(yè)務。

        政府融資平臺貸款大多為中長期貸款。紀要稱，房價以及政府官員的變化對此類貸款質量的影響最大。地方政府的主要收入來源為土地出讓金，如果房地產出現持續(xù)一年以上的低迷和下滑，就會有負面影響，若房價能基本維持，則一年半內出現問題。

        一位不愿透露姓名的分析師表示，省級融資平臺出現風險的可能性相對較小，此外，融資平臺是否會真的出現問題，還與地方政府的經濟實力、具體項目等情況有關。

        經濟環(huán)境與監(jiān)管的變化直接影響銀行的投放策略。紀要稱，中行目前的政府融資平臺貸款政策是：對非重點省市，該類貸款規(guī)模不再新增，即使出現遷徙，也不能新增；對重點省市則保持增長。

        中央財經大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，對于已經審批在建的項目，后續(xù)資金的保障應該沒有問題。但是今年中央對于新項目的審批可能會更加嚴格。今年中長期貸款增量會較去年有所下降，但是總量仍然會比較大。

        在具體何時會出現風險的問題上，紀要認為，政府融資平臺在一年半內大范圍出問題的概率比較低

（貸款出現質量問題的時間通常在一年半比較多），加上銀行內部的一些技術處理，例如增加貸款用于企業(yè)的利息支出，則出現問題的概率更低，只要經濟不出大的波動，3～5年不良貸款不出現也是能做到的。

        此外，紀要稱，融資平臺貸款通常會把不良出現拖到貸款到期，但關注類貸款上升是可能觀察到的跡象。

        但也有分析人士表示悲觀，一位不愿透露姓名的銀行業(yè)分析師表示，地方融資平臺風險暴露得可能比預期要早。



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