長吉圖布局通海戰(zhàn)略 30億中朝項目已啟動

每經(jīng)記者  徐奎松  宛霞  發(fā)自北京

        昨天（11月18日），吉林省省長韓長賦和常務(wù)副省長竺延風(fēng)在國務(wù)院新聞發(fā)布會上，向媒體通報了吉林“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的情況。韓長賦透露，長吉圖將重點發(fā)展物流業(yè)，且長吉圖作為圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點區(qū)域，在開發(fā)和建設(shè)過程中必然會涉及到借港出海的問題，所以我們非常希望在這方面同俄羅斯、朝鮮進(jìn)行合作。

兩個層面“先行先試”

        長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是迄今惟一一個國家批準(zhǔn)實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。而國務(wù)院正式批復(fù)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，也使長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

        作為振興東北老工業(yè)基地的主要部分之一，竺延風(fēng)介紹，國務(wù)院給予長吉圖地區(qū)“先試先行”的優(yōu)惠政策。吉林省目前從兩個層面已經(jīng)開始細(xì)致規(guī)劃：一是運行層面，主要涉及到腹地和沿邊進(jìn)行聯(lián)動發(fā)展，陸海聯(lián)運和跨境經(jīng)濟(jì)合作；二是體制機(jī)制方面，包括科技、金融和體制機(jī)制等方面，可以先行先試。

        “長吉圖”規(guī)劃主要起草者、吉林省發(fā)展研究中心宏觀部部長劉庶明昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時透露，區(qū)域合作是長吉圖的第一開發(fā)戰(zhàn)略，圖們江區(qū)域準(zhǔn)備投資中俄的琿春至哈桑工程項目（路、港、關(guān)）；中朝的琿春-羅先工程項目（路、港、區(qū)、）；中俄的克拉斯基諾木材加工基地項目、中俄的琿春-卡梅紹娃亞鐵路貫通等工程項目；現(xiàn)在開始啟動。

中朝路港區(qū)項目已啟動

        另據(jù)劉庶明透露，世界華商聯(lián)合會總會長、美國馬得利集團(tuán)已與吉林省簽訂協(xié)議，投資30億元人民幣啟動中朝路港區(qū)一體化項目。

        劉庶明介紹說，關(guān)于中國和朝鮮“路、港、區(qū)”項目，中朝兩國政府已經(jīng)批準(zhǔn)立項，是中國琿春市與朝鮮羅先市所屬的兩國邊境區(qū)域內(nèi)的公路、港口和出口加工、保稅物流園區(qū)連為一體的區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目。在這一區(qū)域內(nèi)，兩國的人員、船舶、車輛和貨物等實行便利快捷的海關(guān)監(jiān)管，并允許第三國貨物在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)口流通。

        “路、港、區(qū)”項目中，“路”是指將朝鮮元汀至羅津54公里老路改建成長度48公里，路基寬12米、路面寬9米的中國標(biāo)準(zhǔn)二級公路?！案邸卑ǔr羅先市羅津港三號碼頭的改擴(kuò)建和四號碼頭的新建?！皡^(qū)”是指圍繞羅津港建立集出口加工、保稅倉儲、商貿(mào)服務(wù)等功能為一體的物流園區(qū)。

        劉庶明表示，中俄“路、港、關(guān)”工程建設(shè)項目是指中國琿春-俄羅斯特洛伊茲灣海港（扎魯比諾港，下同）公路，鐵路，俄羅斯特伊洛茲灣海港口、波謝特港口，中國琿春對應(yīng)俄方一側(cè)的邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項目。即中俄合資合作建設(shè)克拉斯基諾口岸至特洛伊茲灣海港72.3公里高速公路和卡梅紹娃亞至特洛伊茲灣海港口54.3公里復(fù)合軌鐵路，建設(shè)和完善卡梅紹娃亞鐵路國境站貨物換裝、倉儲、站舍、站線、信號聯(lián)鎖、自備車輛等站場繼擴(kuò)建項目，更新改造特洛伊茲灣海港口裝卸設(shè)備以及場地、庫房等陳舊配套設(shè)施和建設(shè)新碼頭，建設(shè)克拉斯基諾公路口岸和卡梅紹娃亞鐵路口岸查驗樓等基礎(chǔ)設(shè)施。

國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動先“鋪路”

        圖們江地區(qū)的開發(fā)項目實際從1987年就開始，劉庶明說，1995年12月，中、俄、朝三國政府簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)委員會的協(xié)定》，中、俄、朝、蒙、韓五國政府簽署了  《關(guān)于建立圖們江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及東北亞開發(fā)協(xié)商委員會的協(xié)定》和  《關(guān)于圖們江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及東北亞地區(qū)環(huán)境準(zhǔn)則諒解備忘錄》等三個法律文件。兩個協(xié)定和一個備忘錄的簽署，標(biāo)志著圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)進(jìn)入了實施階段。

        2005年聯(lián)合國開發(fā)計劃署圖們江區(qū)域開發(fā)項目第八次政府間協(xié)商協(xié)調(diào)會議一致同意，將1995年中、朝、韓、蒙、俄5個成員國簽署的3個法律文件的有效期延至2015年；合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括中國的東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、朝鮮羅先特別市、蒙古國東部3個省區(qū)、韓國東部港口城市群和俄羅斯濱海邊疆區(qū)。

        另據(jù)劉庶明透露，國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動首先要打通道路要塞，以旅游為快捷聯(lián)動帶，汽車、生態(tài)資源和城際鐵路等多項產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。投資是以向國家申請一塊，吉林財政出一塊，鼓勵企業(yè)參入一塊和動員社會資金參入一塊的多元化的合作方式；另外，目前韓國的韓亞銀行已經(jīng)落戶長春開始業(yè)務(wù)，對長吉圖的項目將進(jìn)行投資。

        劉庶明透露，發(fā)展長吉圖，肯定要占據(jù)資源并需要金融財政等方面的制度支持，所以，吉林省已分別在土地制度、金融制度、財稅制度、戶籍制度、行政區(qū)劃五大層面，開始著手制定具體的規(guī)劃方案，隨后提交中央，爭取把調(diào)控資源配置的權(quán)限一部分轉(zhuǎn)移給長吉圖。

名詞解釋

何為長吉圖

　　  長吉圖就是包括吉林省中部的長春市與吉林市和東部的圖們江地區(qū)、沿交通軸線布局、總面積約3萬平方公里、人口約770萬人的地帶，另一個叫法是，長吉圖先導(dǎo)區(qū)。



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