山西代表身影未現(xiàn) “面對(duì)面”可能泡湯

每經(jīng)記者  曹晟源  發(fā)自杭州

浙商在研討會(huì)上將提的主要議題

議題一：

        如果說山西煤改是正確的，能否因土地資源、水資源都屬國家所有而把房地產(chǎn)、小水電等同樣重組做強(qiáng)？

議題二：

        企業(yè)間的并購，由政府指定交易對(duì)象、交易時(shí)間、交易價(jià)格是否合適?是否違反行政許可法？

議題三：

        小煤礦的四宗罪：浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部等，大煤礦是否也存在這些問題？

議題四：

        如何理解“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性”？民營資本跨區(qū)域投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何影響？

        11月17日，突然入冬的杭州顯得格外寒冷。而將于18日在杭州市召開的  “地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心研討會(huì)”（以下簡稱研討會(huì)）似乎也像天氣一般蒙上一層陰霾，顯示出難有更多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        據(jù)記者了解，多家參與或是已經(jīng)退出山西煤礦業(yè)務(wù)的浙商已經(jīng)趕赴杭州，希望能夠在會(huì)上與山西省政府代表進(jìn)行深入的溝通。此次會(huì)議組織方的法律顧問何長明表示，會(huì)議的最后底線就是賠償?shù)膯栴}。

        但是據(jù)接近會(huì)議的人士坦言，山西省方面代表參會(huì)的可能性并不大。

山西方面或缺席研討會(huì)

        17日是研討會(huì)開始的前一日，浙江省浙商投資促進(jìn)會(huì)  （以下簡稱浙促會(huì)）方面正在積極準(zhǔn)備相關(guān)的會(huì)議材料。幾天之前，就已經(jīng)有煤老板趕赴杭州，業(yè)內(nèi)專家也已經(jīng)于昨日開始赴會(huì)。但是傳聞中可能會(huì)出席研討會(huì)的山西省政府代表卻還未見身影。

        據(jù)接近人士透露，山西方面有可能缺席今日的研討會(huì)。

        “這件事情肯定是引起了山西省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。”上述人士表示，但是至于他們會(huì)不會(huì)出席研討會(huì)，鑒于浙促會(huì)和山西省在行政等級(jí)等各方面復(fù)雜的原因，在他看來山西方面代表出現(xiàn)的可能并不是很大。

        不僅僅是山西省的相關(guān)人員，這些煤老板的“娘家”——浙江省方面也保持著沉默。

        不過該接近人士表示：“現(xiàn)在浙江省方面雖然并沒有很明確地表示過意見，但是從《浙江日?qǐng)?bào)》的重視程度上來說，浙江省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)至少是不反對(duì)我們做這樣的事情的。”

        對(duì)于浙江省為什么不出面斡旋，該人士做出了如下的分析：浙江省是一個(gè)資源相對(duì)匱乏的省份，而山西省作為資源大省，曾為浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過比較大的貢獻(xiàn)。鑒于長期以來浙江省和山西省良好的關(guān)系，浙江省相關(guān)部門可能不會(huì)為了浙商利益去撕破兩省良好的關(guān)系，出面協(xié)調(diào)恐怕也不太方便。

        據(jù)了解，目前山西省并未對(duì)此事和浙江方面有過正式的交涉。

浙江相關(guān)部門已進(jìn)行調(diào)研

實(shí)際上，浙江相關(guān)部門早就已經(jīng)開始對(duì)浙商在山西的煤改情況進(jìn)行調(diào)研。

        《浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失》（以下簡稱  《重大損失》）最終報(bào)告的主筆人之一——浙江江澤大律師事務(wù)所首席律師吳族春向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露：“早在7月下旬，《重大損失》的調(diào)研報(bào)告就已經(jīng)形成。”

        當(dāng)時(shí)浙江省國土資源廳、浙江省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦組織的調(diào)研組緊急趕赴山西，在當(dāng)?shù)囟嗵幷闵掏顿Y的煤礦考察。調(diào)研結(jié)果初步估計(jì)浙商在山西的投資占投資山西煤礦民間投資的近1/6。“浙江省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)《重大損失》作出批復(fù)。”吳族春透露。

        而“批復(fù)”的含義是什么，是僅僅表示政府已經(jīng)知曉此事，還是說將會(huì)有進(jìn)一步的措施出臺(tái)，對(duì)此吳族春表示現(xiàn)在并不方便透露。在吳族春看來，浙江省的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍非常關(guān)心關(guān)注這件事情。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償仍是關(guān)鍵問題

        在浙促會(huì)法律顧問何長明看來，山西煤礦重組的腳步已經(jīng)不可能停下，在這一背景下要確保浙商的利益，就一定要爭取一個(gè)合理合法的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

        “補(bǔ)償?shù)膯栴}是最后一個(gè)關(guān)口。”何長明律師坦言，希望山西省不要“這么狠”。

        “我省全面實(shí)施采礦權(quán)有償出讓、征收采礦權(quán)價(jià)款也不過3年。向原采礦權(quán)人支付1.5倍至2倍的‘增值價(jià)款’，充分考慮了煤炭采礦權(quán)流轉(zhuǎn)市場在此期間的實(shí)際增值、采礦權(quán)人應(yīng)享受的合理溢價(jià)因素，應(yīng)當(dāng)說切實(shí)保護(hù)了原采礦權(quán)人的合法合理利益。”在此之前，山西省國土資源廳廳長李建功曾公開表示。

        山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎近期則表示，對(duì)于煤炭資源領(lǐng)域長期存在的違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當(dāng)利益，無論是法律和政策都不能保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。

        但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在浙商的眼里卻是另外一個(gè)樣子。

        2005年，鄭先生和親戚投資近億元在江西省寧武縣承包了一座小煤礦，那時(shí)投資1萬元差不多能有近10萬元的回報(bào)。

        今年山西開始煤改，鄭的煤礦年核定產(chǎn)量是15萬噸，屬于要被兼并的對(duì)象。如今他已與當(dāng)?shù)氐姆谖髅旱V集團(tuán)簽訂了  《進(jìn)駐被兼并煤礦協(xié)議》。

        “不簽也得簽啊，被誰收購都是規(guī)定好的，我們根本沒得選擇。”鄭先生表示，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)他的煤礦企業(yè)5000萬元的評(píng)估價(jià)計(jì)算，他的損失將達(dá)到5000萬~6000萬元。

        為什么價(jià)格上會(huì)有這么大的差異呢？何長明坦言，由于投資人往往通過“灰色通道”購買開采權(quán)，或是經(jīng)過層層轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致煤礦價(jià)格偏高，和政府的指導(dǎo)價(jià)格出入較多。何長明表示，當(dāng)初購買的價(jià)格可能非常低，但由于需要對(duì)核準(zhǔn)經(jīng)營階段的相關(guān)部門進(jìn)行“層層疏通”，這會(huì)使得整個(gè)價(jià)格被抬高。不過在他看來，即使經(jīng)過層層轉(zhuǎn)讓，煤礦還是有利潤可賺，這不應(yīng)該成為壓價(jià)的理由。

新聞鏈接

北京律師團(tuán)介入山西煤礦重組糾紛

每經(jīng)記者吳文坤謝曉萍發(fā)自北京

        自從北京大成律師事務(wù)所近日成立  “山西煤礦兼并重組專家律師團(tuán)”以來，作為發(fā)起人和負(fù)責(zé)人，平云旺、張玉成兩位律師每天都能接到許多電話，其中大部分來自浙江。

        “煤礦老板之前已經(jīng)取得了礦業(yè)權(quán)并進(jìn)行生產(chǎn)，就已經(jīng)擁有了相關(guān)權(quán)利。”平云旺律師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，在取得礦業(yè)權(quán)許可證后，礦業(yè)權(quán)人有權(quán)決定是否進(jìn)行兼并重組等民事交易行為，并且有權(quán)決定兼并重組的交易主體，并與之平等自愿協(xié)商交易方式、交易價(jià)款以及其他交易內(nèi)容。平律師認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是一個(gè)市場行為，屬于兩個(gè)市場主體之間的交易。

        該所律師對(duì)每經(jīng)記者表示，由于山西省政府支持大型煤企來進(jìn)行兼并，煤礦主的轉(zhuǎn)讓合同都是與后者簽訂，“如果合同具體條款中沒有關(guān)于政府行政行為強(qiáng)制雙方進(jìn)行交易的介紹和陳述，則意味著此類礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂是雙方自愿、平等協(xié)商的結(jié)果，而很難有證據(jù)證明其簽約行為存在脅迫或欺詐而導(dǎo)致合同被撤銷或確認(rèn)無效的情形。”平云旺稱，這樣煤礦主將會(huì)在法律上處于比較被動(dòng)的地位。

        “已經(jīng)有很多煤礦主和我們聯(lián)系了，其中浙江省最多，不過還沒有簽訂委托協(xié)議。”張玉成認(rèn)為，現(xiàn)在的煤礦主分為觀望和絕望兩部分，但也有煤礦主試圖通過聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)參與到這場兼并重組活動(dòng)中，評(píng)估目前面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)益損害，并利用各種戰(zhàn)略性布局、談判策略和應(yīng)對(duì)技巧，從微觀層面尋求個(gè)案突破，爭取和維護(hù)自己的合法權(quán)益。

        平云旺表示，現(xiàn)在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)性協(xié)議的簽訂遲遲未有進(jìn)展，以及山西煤礦兼并重組受到社會(huì)各界的合法性質(zhì)疑，或許也令山西有關(guān)部門在考慮政策的微調(diào)，以使兼并重組達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益及其他整合目標(biāo)。



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