不再發(fā)放衛(wèi)生許可證 《食品安全法》昨起實(shí)施

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  何珺  發(fā)自北京

        昨日，是《食品安全法》正式實(shí)施的第一天，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局5部門領(lǐng)導(dǎo)以  “貫徹實(shí)施食品安全法，切實(shí)保障食品安全”為主題進(jìn)行了訪談。

        5部門在食品安全的監(jiān)管上，以分段管理為主，品種管理為輔，新法對食品安全的監(jiān)管更為嚴(yán)格，今后不再發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，而改由各監(jiān)管部門分段發(fā)放生產(chǎn)、流通許可證和餐飲許可。

各部門分工明確

        在職能分工方面，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長蘇志、質(zhì)檢總局法規(guī)司副司長許新建、工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長白京華、食品藥品監(jiān)管局國家食品藥品稽查專員鐘秀明表示，《食品安全法》規(guī)定，由衛(wèi)生部組織事故調(diào)查處理、會同有關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的制定，質(zhì)檢總局承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)監(jiān)管。

        農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長程金根表示，乳品和轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用其他相關(guān)法律，如轉(zhuǎn)基因食品從實(shí)驗(yàn)、研究到市場標(biāo)識都由一家管理。

        此外，5月31日，國務(wù)院法制辦在其網(wǎng)站上公布了《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》，首次明確提出，保健食品的監(jiān)管將由國家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。《條例》規(guī)定，補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的營養(yǎng)素補(bǔ)充劑也被納入保健食品管理的范圍內(nèi)。對于保健食品的標(biāo)簽、說明書，《條例》要求應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

法規(guī)細(xì)則將出臺

        訪談中，許新建說，今后不再發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，改由各監(jiān)管部門分段發(fā)放生產(chǎn)許可、流通許可和餐飲許可。同時(shí)，食品衛(wèi)生許可證對生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求將納入生產(chǎn)許可的條件中來。

        對流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營者，白京華表示，國家工商總局即將頒布《食品流通許可證管理辦法》，對食品流通許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、注銷等進(jìn)行全面規(guī)定。食品經(jīng)營者既要申請食品流通的許可，又要申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

        對于過渡期的工作安排，蘇志強(qiáng)調(diào)，有關(guān)文件正在會簽中，主要給地方部門提出指導(dǎo)要求。

        目前食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)還沒有制定出來，針對6月1日后的進(jìn)口食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，許新建說，在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之前進(jìn)口的食品仍依據(jù)現(xiàn)行國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)完善

        食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)致的“不安全”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。新法明確提出要統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

        蘇志指出，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品有安全隱患向衛(wèi)生部門通報(bào)，衛(wèi)生部門會及時(shí)通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。對于合法的添加劑，衛(wèi)生部將加快審批步伐，對其安全性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶椤?br />
        中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》說：“（食品安全）標(biāo)準(zhǔn)的完善是動態(tài)的，一方面對過去的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甄別，看哪些可保留在國家標(biāo)準(zhǔn)里，另一方面難免出現(xiàn)之前沒考慮到的種類，相關(guān)部門也會積極研究、主動完善。”

消費(fèi)者準(zhǔn)備再起訴“王老吉”或成新法第一案

        《食品安全法》自昨日起正式實(shí)施，此前一直處于爭論中的王老吉添加“夏枯草”案或許將成為新法實(shí)施后涉及食品安全問題的“第一案”。

        “按照食品安全法的相關(guān)規(guī)定，我們準(zhǔn)備再起訴（王老吉）。”此前曾起訴王老吉的杭州消費(fèi)者葉征潮的律師徐敏昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。今年5月14日，杭州消費(fèi)者葉征潮稱  “長期飲用王老吉涼茶以后出現(xiàn)胃潰瘍”，一紙?jiān)V狀將王老吉起訴至杭州市江干區(qū)人民法院。但法院最終給出“暫緩立案”的答復(fù)。

        王老吉涼茶被質(zhì)疑主要是由于夏枯草不在衛(wèi)生部《既是食品又是藥品的物品名單》之列。但衛(wèi)生部又做出說明稱2005年已將王老吉涼茶備案。

        葉征潮表示，按照剛剛實(shí)施的《食品安全法》，王老吉違反了三條規(guī)定，就是添加了添加目錄之外的物質(zhì)，宣傳療效及沒有標(biāo)注不適宜人群。對此，“王老吉”如何應(yīng)對？宣傳、標(biāo)識是否會做相應(yīng)的調(diào)整呢？昨日，王老吉的兩家生產(chǎn)商加多寶和廣州王老吉藥業(yè)均保持沉默。每經(jīng)記者  肖曉芬



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