工信部將力推《電信法》出臺 專家建議融合監(jiān)管

在對清理《電子認證服務管理辦法》等9部規(guī)章的解讀時，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司副司長李國斌日前表明了下一步工信部立法工作的重點，“為促進電信市場競爭，推進電信業(yè)發(fā)展，我部將重點推動《電信法》早日提前全國人大審議。”

《電信法》之路可謂曲折坎坷。從1980年起草算起到現(xiàn)在工信部重提《電信法》，迄今已近30年。從起草開始，各方就一直爭論不休。在過去近30年里，政策與監(jiān)管合一、業(yè)務的開放與壟斷、三網(wǎng)融合、互聯(lián)互通、資費定價等一系列問題都是爭論焦點。2005年《電信法》一度被認為有希望通過，但是最終不了了之。

“現(xiàn)在的《電信法》完全可以設立融合性監(jiān)管機構，”電信專家陳金橋昨日在接受采訪時表示，“現(xiàn)在行業(yè)里很盼望這個基本法的出臺。”

當前，《電信法》難產(chǎn)的根源主要在于三網(wǎng)融合，即電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合。接近工信部的一位人士指出，“如何破局要寄希望于國務院高層領導，即主管通信、宣傳、工業(yè)、服務業(yè)等領域的高層意見達成一致了，這事就容易了。”

國泰君安分析師陳亮認為，中國電信業(yè)從分拆到重組，沒有一次不是均分的結果，但結果都是導致更大的不均。因此，必須盡快制定《電信法》。