現(xiàn)在是光伏的“光復(fù)”時(shí)間。
6月14日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)6條頗具針對(duì)性的新政祭出,從補(bǔ)貼模式、產(chǎn)業(yè)布局、電量收購(gòu)等方面支持光伏。此前決策層遲遲未出的度電補(bǔ)貼,也終于落地。
毋庸置疑,一場(chǎng)圍繞光伏業(yè)的救贖戰(zhàn)已打響,而中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)已有三個(gè)回合。那么,“雙反”之下的光伏業(yè)這一次能否絕處逢生?
6月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,提出6項(xiàng)措施支持光伏產(chǎn)業(yè),其中新能源基金擴(kuò)容、光伏度電補(bǔ)貼等備受市場(chǎng)關(guān)注。
近年以來(lái),受歐美市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用不足等影響,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。為此,國(guó)務(wù)院將“制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模,保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位”。
昨日(6月16日),賽迪智庫(kù)光伏研究所一名專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,想要順利擴(kuò)容新能源基金,最簡(jiǎn)單的思路是提高電價(jià)附加收入的征收額,但由此帶來(lái)的電價(jià)上漲將給行業(yè)帶來(lái)較大影響。因此,“可以征收資源稅”,通過(guò)資源稅改革令光伏產(chǎn)業(yè)受益。【詳細(xì)】
歐盟對(duì)華光伏“雙反”局面愈演愈烈,中國(guó)政府也隨即展開“營(yíng)救”,對(duì)此,企業(yè)不應(yīng)盲目樂(lè)觀。
國(guó)務(wù)院在上周五出臺(tái)六項(xiàng)措施支持光伏行業(yè)發(fā)展,其最后一項(xiàng)明確,“鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng),抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張”。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,自去年底以來(lái)的“保大棄小”策略仍然會(huì)延續(xù)。
彭博新能源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2012年,全球晶硅組件產(chǎn)能60.3GW,其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)能就高達(dá)40GW,占全球的2/3。而當(dāng)年,全球光伏的裝機(jī)容量?jī)H有30.5GW。
國(guó)內(nèi)巨大產(chǎn)能背后,是各地林立的小企業(yè)。【詳細(xì)】
5月底,天威四川硅業(yè)在中國(guó)進(jìn)出口銀行的一筆1.45億元的貸款到期,6月1日,該企業(yè)宣告貸款逾期。
而在天威四川硅業(yè)之前,江西賽維、無(wú)錫尚德、超日等光伏龍頭的資金鏈已成一團(tuán)亂麻。
去年,江西賽維、無(wú)錫尚德等行業(yè)龍頭突遭“重疾”,顯示出整個(gè)光伏行業(yè)陷入前所未有的困境,也讓許多銀行“措手不及”。
《中國(guó)證券報(bào)》此前報(bào)道稱,銀行業(yè)內(nèi)人士分析稱,短期而言,光伏企業(yè)信貸將對(duì)部分銀行資產(chǎn)質(zhì)量造成較大壓力,但大規(guī)模、集中性爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)可能性較小,預(yù)計(jì)今年銀行對(duì)光伏企業(yè)貸款將全面收縮。【詳細(xì)】
國(guó)務(wù)院針對(duì)于扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)措施的出臺(tái)讓光伏企業(yè)看到了福音,針對(duì)“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難”這一措施,光伏企業(yè)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),紛紛表示希望金融機(jī)構(gòu)能夠落實(shí)。
日前,漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席李河君向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,金融機(jī)構(gòu)對(duì)新能源應(yīng)該是“雪中送炭”不是“錦上添花”,銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等金融政策制定和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)給予特定的政策支持,而不是釜底抽薪,“現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè),現(xiàn)在特別缺錢的時(shí)候銀行往外抽錢。前幾天參加一個(gè)會(huì)議,一個(gè)很有名的光伏企業(yè),被抽了3.2億,本身就虧損10多億,所以希望政策給予支持,推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”【詳細(xì)】
針對(duì)于此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的六項(xiàng)措施,王海生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱,針對(duì)市場(chǎng)應(yīng)用方面的扶持是超預(yù)期的,而針對(duì)去產(chǎn)能方面是比較低于預(yù)期的,所以有可能按照這樣執(zhí)行下去的話,就會(huì)產(chǎn)生需求和供給同步增加,隨后整個(gè)行業(yè)的景氣度并沒(méi)有真正意義上的提升。“做電站的人可能會(huì)受益,但是做制造業(yè)的企業(yè)估計(jì)盈利能力可能還是上不去。”
王海生表示,針對(duì)給予光伏產(chǎn)業(yè)中制造企業(yè)融資支持的政策是和“去產(chǎn)能”的行業(yè)要?jiǎng)?wù)存在一定矛盾的。“因?yàn)橐冗@個(gè)行業(yè),就要去掉過(guò)剩產(chǎn)能、消化過(guò)剩產(chǎn)能。一些企業(yè)現(xiàn)金流斷掉了融資困難,這樣可以讓沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)趁機(jī)死掉——這個(gè)可能是更合理的做法。”【詳細(xì)】
公開數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)70%以上的光伏產(chǎn)品出口歐盟,僅2011年對(duì)歐盟的出口額就達(dá)到210億歐元,盡管在2012年,我太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品對(duì)歐出口額為111.9億美元,同比下降45.1%,但其仍為我國(guó)光伏產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)。
歐盟“雙反”初裁后,我國(guó)光伏企業(yè)出口遇到阻礙,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為重要選擇。然而當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量有限,同時(shí)光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,及時(shí)開拓國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)變成了重要【詳細(xì)】
浙江省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈福鑫對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱,分布式光伏發(fā)電未來(lái)所面臨的問(wèn)題主要有兩個(gè),一是入網(wǎng)問(wèn)題,目前隨著國(guó)家電網(wǎng)的配合,這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是很復(fù)雜,正在逐步解決,二是補(bǔ)貼問(wèn)題,即如何去鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
去年9月,國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》,對(duì)分布式光伏發(fā)電提出規(guī)范化要求,提出首批示范區(qū)每個(gè)省份支持申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)3個(gè),總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)500兆瓦。【詳細(xì)】
沈福鑫認(rèn)為,由于光伏發(fā)電的成本回收周期較長(zhǎng),“如果對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)10年內(nèi)收回成本,說(shuō)不定就會(huì)同意去做,如果更長(zhǎng)時(shí)間才能收回成本,那么就不太愿意去做,這關(guān)鍵是回報(bào)率的問(wèn)題”。
在金太陽(yáng)工程已經(jīng)面臨終結(jié)的背景下,行業(yè)專家認(rèn)為,最理想的情況是國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一的光伏分布式上網(wǎng)電價(jià),而不是停留在上傳電量的度電補(bǔ)貼上。【詳細(xì)】
3.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系還未健全
就在歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅之際,國(guó)務(wù)院再一次出臺(tái)政策支持光伏企業(yè),以提振業(yè)界信心。
但在日前召開的第七屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇上,“千人計(jì)劃”國(guó)家特聘專家、北京低碳清潔能源研究所太陽(yáng)能中心主任陳頡對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,新政主要還是希望增加內(nèi)需,這只能解決晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)短期問(wèn)題,而不是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。
此次,歐盟對(duì)對(duì)華光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅主要針對(duì)晶體硅太陽(yáng)能,薄膜光伏產(chǎn)品未受波及。在業(yè)界人士看來(lái),歐盟“雙反”目的在于扶持本土薄膜光伏產(chǎn)業(yè),排擠中國(guó)晶體硅光伏電池,確保歐洲在新一代光伏行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。【詳細(xì)】
“加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),促進(jìn)合理布局,重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。”6月14日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,在涉及光伏產(chǎn)業(yè)的政策中,重點(diǎn)提到了分布式光伏發(fā)電。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這將進(jìn)一步刺激光伏企業(yè)在分布式光伏領(lǐng)域的布局。不過(guò),后者的最終發(fā)展也并非是一條坦途,在國(guó)家政策的利好之外,如何促進(jìn)光伏建筑一體化推廣應(yīng)用還需時(shí)日。
“光伏建筑一體化的實(shí)施,并不是光伏和建筑簡(jiǎn)單拼湊在一起,而是需要將二者有機(jī)整合起來(lái)。”住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心副主任梁俊強(qiáng)昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示,需要在行業(yè)的推動(dòng)下出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),提升光伏建筑一體化的應(yīng)用水平。
在北京順義的一座聯(lián)排別墅內(nèi),任凱的太陽(yáng)能發(fā)電站正在工作。2013年1月25日,由他投資4萬(wàn)元,裝機(jī)3000瓦的分布式光伏并入電網(wǎng)。并入電網(wǎng)的電量由并網(wǎng)電表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。【詳細(xì)】
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一大亮點(diǎn)是 “重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用”,而具體的扶持措施包括:優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃、全額收購(gòu)所發(fā)電量、擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模、保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位。
業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)稱這屬于相對(duì)市場(chǎng)化的救助,通過(guò)刺激光伏產(chǎn)業(yè)的下游,著力激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求,在拉動(dòng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)時(shí),也帶動(dòng)對(duì)上游制造企業(yè)的需求。【詳細(xì)】
這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提到“擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模,保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位。”
“這是此前沒(méi)有提出過(guò)的。”一名光伏業(yè)內(nèi)人士表示,明確擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模,這不僅對(duì)電站開發(fā)商是利好,對(duì)投資者更是利好,因?yàn)橛辛诉@些保障后,光伏電站產(chǎn)品的收益就是可計(jì)算的,而且不確定性的風(fēng)險(xiǎn)降低了,投資就有了動(dòng)力,有助于企業(yè)作出決策。【詳細(xì)】
光伏六大新政推進(jìn),無(wú)論是從環(huán)境還是產(chǎn)業(yè)上均是極其重大的改革,這將影響整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)惠及后代萬(wàn)世子孫的超級(jí)事件,是真正的藍(lán)天代替煤炭。
這六大新政,分布式發(fā)電拓寬了光伏發(fā)電的應(yīng)用范圍,全額收購(gòu)所發(fā)電量激發(fā)了光伏企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率,保障了企業(yè)利益;度電補(bǔ)貼的方式,徹底改變以往補(bǔ)貼模式,國(guó)家的補(bǔ)貼將真正落實(shí)到光伏企業(yè)的健康發(fā)展,而光伏融資的支持,也將使當(dāng)前資金壓力大的多數(shù)光伏企業(yè)看到希望。
當(dāng)前光伏發(fā)電量占國(guó)內(nèi)發(fā)電總量比例僅為個(gè)位數(shù),我國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)還是以火力發(fā)電為主,而火力發(fā)電原料主要是煤炭,在發(fā)電過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致有害氣體的排放。而本次光伏新政,其每一條措施均能落實(shí)到光伏全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)中,其對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展具有極為重要的意義。【詳細(xì)】
6月14日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開常務(wù)會(huì)議,研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議提出,光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,要在努力鞏固國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí),用改革的辦法,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,著力激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。
從去年開始,我國(guó)曾經(jīng)蓬勃發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的困難。其標(biāo)志性事件是,曾經(jīng)作為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)志的無(wú)錫尚德因市場(chǎng)急劇萎縮,陷入資不抵債的困境,在美國(guó)納斯達(dá)克上市的股票也面臨退市風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)其他光伏企業(yè)雖然沒(méi)有無(wú)錫尚德那樣高的知名度,但面臨的困難也十分嚴(yán)重。美歐對(duì)中國(guó)出口光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查和懲罰性稅收,導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額急劇萎縮。
光伏行業(yè)因?yàn)榫哂锌稍偕?、無(wú)枯竭的特點(diǎn),被作為一種新能源在我國(guó)得到了大力開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,它受到了各地政府的高度重視。但是,長(zhǎng)期存在的內(nèi)需不足制約了光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展,光伏企業(yè)為了生存,不得不把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外市場(chǎng)。前幾年,歐洲國(guó)家積極倡導(dǎo)無(wú)污染的新能源消費(fèi),甚至動(dòng)用國(guó)家財(cái)政給光伏產(chǎn)品的用戶補(bǔ)助,中國(guó)光伏產(chǎn)品的進(jìn)入在歐洲市場(chǎng)受到了歡迎。但是,全球金融危機(jī)發(fā)生后,歐盟一些成員國(guó)深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)泥潭,政府財(cái)政告緊,不得不停止對(duì)光伏用戶的財(cái)政補(bǔ)助,并且開始對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義,希望通過(guò)將中國(guó)光伏產(chǎn)品阻擋住而給其國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)騰出市場(chǎng)空間。這種違背WTO原則的做法受到中國(guó)政府和企業(yè)的抵制是理所當(dāng)然的,但是,歐盟的做法客觀上加重了中國(guó)光伏企業(yè)的困境。【詳細(xì)】
每經(jīng)網(wǎng)特別策劃 時(shí)間:2013年06月16日