報廢更新最高補(bǔ)貼17萬元 北京對國四商用車“亮紅燈”

每經(jīng)記者 段思瑤    每經(jīng)編輯 孫磊 實習(xí)編輯 余婷婷    

在“退四、治五、管六、推新”政策要求下，多地密集出臺國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨車和大中型客車報廢更新政策。

日前，北京市生態(tài)環(huán)境局等7部門印發(fā)了《北京市促進(jìn)國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨車和大中型客車報廢更新實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。其中國四及以下排放老舊貨車最高補(bǔ)貼14萬元/輛，國四及以下排放老舊大中型客車最高補(bǔ)貼17萬元/輛，新購置新能源冷鏈貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬元/輛。

“這次北京市出臺的國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨、客車的補(bǔ)貼是報廢和更新補(bǔ)貼兩項相加，這對要置換的車主來說吸引力很大。”北京一家東風(fēng)商用車經(jīng)銷商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，提前4年報廢一輛重卡，可以獲得補(bǔ)貼4.5萬元；再購買一輛4軸及以上的新能源重卡，還可獲得補(bǔ)貼9.5萬元。

北京市的《細(xì)則》落地后，已經(jīng)有省市相繼跟進(jìn)。一時間，國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨、客車報廢更新政策，讓復(fù)蘇中的商用車行業(yè)看到了新的“上量”希望。

近期，多地密集出臺國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨車和大中型客車報廢更新政策。圖為路上行駛的重型貨車。每經(jīng)記者 張韻 攝

北京七千輛國四車待報廢

從數(shù)量來看，北京市國四柴油貨車保有量并不高，僅有7082輛。北斗數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國14噸以上國四柴油貨車保有量達(dá)76萬輛。其中，山東（8.96萬輛）、江蘇（6.86萬輛）、河北（6.44萬輛）三地占比最高。

“此前在淘汰國三柴油貨車時，環(huán)京的津冀區(qū)域就是首批且是重點淘汰地區(qū)。”一位商用車行業(yè)分析師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對于北京這樣的一線城市來說，排放標(biāo)準(zhǔn)一直走在前列，這次出臺國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨、客車的補(bǔ)貼細(xì)則，對其他省市會起到帶動作用。

記者注意到，早在2024年9月，北京市生態(tài)環(huán)境局等10部門就聯(lián)合印發(fā)了《北京市進(jìn)一步促進(jìn)國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊貨車和大中型客車報廢更新實施細(xì)則》，但其中只提及了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并未對提前報廢的時間作出明確細(xì)化。在此次發(fā)布的《細(xì)則》中，新增了提前報廢的時間及其對應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比如，針對重型貨車，提前滿1年（含）不足2年申請報廢，可補(bǔ)貼1.2萬元；提前滿4年（含）以上申請報廢，可補(bǔ)貼4.5萬元。

“國四貨、客車被納入淘汰補(bǔ)貼范圍后，預(yù)計將激活以私人、中小物流企業(yè)等對價格敏感的置換群體。”上述商用車行業(yè)分析師指出，一般春節(jié)后是商用車市場的銷售旺季，經(jīng)銷商也會在這一時期加大促銷力度，再加上以舊換新政策，將會對環(huán)京區(qū)域的商用車市場銷量起到一定的刺激作用。

多地國四貨客車“亮紅燈”

在北京市出臺《細(xì)則》之前，國家發(fā)展改革委、財政部在今年1月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》中明確，“將老舊營運(yùn)貨車報廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車。”

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，包括江蘇、河北、廣東、上海等省市已發(fā)布或落實相關(guān)方案，且目標(biāo)明確。比如，《江西省2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》中提及“2025年，老舊營運(yùn)貨車報廢5000輛和更新2000輛、新能源城市公交車及動力電池更新1600輛”；《黑龍江省2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實施方案》中也提及“到2025年底，老舊營運(yùn)貨車報廢更新1萬輛以上；新能源城市公交車報廢更新800輛以上”。

從各省市公布的貨、客車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看，均在向新能源重卡、客車傾斜。一位北京某物流公司經(jīng)理告訴記者，在長途、中短途干線物流運(yùn)輸場景下，新能源重卡的TCO（總體擁有成本）已經(jīng)接近天然氣和柴油重卡的TCO，甚至超過了天然氣和柴油重卡的TCO。

興業(yè)證券的研報認(rèn)為，受電池價格下行影響，新能源重卡相較于燃油重卡而言，經(jīng)濟(jì)性逐步凸顯，預(yù)計未來一段時間內(nèi)新能源重卡銷量將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，新能源重卡細(xì)分行業(yè)景氣度也將明顯高于重卡行業(yè)整體景氣度。

從今年前兩個月的銷量來看，包括北汽福田、一汽解放、宇通客車等商用車企新能源車銷量均有明顯增長。其中，一汽解放累計銷售新能源車6223輛，同比增長211%；北汽福田累計銷售新能源車1.47萬輛，同比增長186.26%。

在以舊換新政策下，多家商用車企對2025年新能源商用車市場態(tài)度樂觀。今年年初，北汽福田在接受機(jī)構(gòu)調(diào)研時預(yù)測，2025年國內(nèi)新能源商用車銷量將達(dá)到84萬輛甚至更高，同比增長約45%，其中純電動重卡滲透率有望突破20%。

國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定加速？

“推動重型貨車‘退四、治五、管六、推新’，即國四及以下貨車加速淘汰、國五貨車達(dá)標(biāo)整改、國六貨車智慧監(jiān)管、新能源重卡替代應(yīng)用。”在今年2月底的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威表示，后續(xù)我國將對標(biāo)歐美先進(jìn)法規(guī)，制定輕型車、重型車國七標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著，國七排放標(biāo)準(zhǔn)的制定將加速。實際上，關(guān)于“國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定”的聲音早已有之，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為應(yīng)加快制定。此前，中國內(nèi)燃機(jī)協(xié)會也將國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定列為今年的重要工作，并專門進(jìn)行了“內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展政策建議研討”，提出盡早正式立項啟動“國家第七階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定”研究。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，一直以來，我國機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)修訂都參考?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)，歐Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)（EU2024/1257）已于2024年5月28日由歐盟官方公布并生效，2026年起分類實施。該標(biāo)準(zhǔn)不僅管控車輛排放，還涉及制動系統(tǒng)、輪胎的顆粒物排放與磨損，對所有車輛里程、壽命要求更嚴(yán)，甚至對新能源汽車也納入管控范疇。李天威透露，“國七排放標(biāo)準(zhǔn)大概晚兩年左右實施，以實現(xiàn)機(jī)動車減污降碳協(xié)同。”

隨著多省市對國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)商用車的淘汰，再疊加國七標(biāo)準(zhǔn)的加快制定，很多人擔(dān)心自己的國五車會很快不能上路。有分析認(rèn)為，受限于國七排放標(biāo)準(zhǔn)的壓力，汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)會加速在新能源方面的研發(fā)和布局，同時排放監(jiān)管更嚴(yán)格也將會為新能源汽車帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。