每日經(jīng)濟新聞 2025-03-06 18:27:39
◎3月6日，全國政協(xié)委員、尚品宅配集團董事長李連柱建議，擴圍政策覆蓋范圍，將適老化家具、康復輔具、智能健康設備納入以舊換新目錄，并實行分級補貼，低保、失能老人全額補貼，普通家庭補貼50%，子女為父母置換額外發(fā)放“孝心補貼”。
◎建立全國性以舊換新補貼互通平臺，由國家發(fā)改委、商務部牽頭搭建，明確中央和地方財政分擔機制，應用區(qū)塊鏈技術保障交易真實，施行“生產(chǎn)－消費地稅收共享”機制，統(tǒng)一綠色標準與監(jiān)管規(guī)則，支持生產(chǎn)制造大省建設全國集散中心。
每經(jīng)記者 陳榮浩 每經(jīng)編輯 陳夢妤
3月6日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從尚品宅配（SZ300616，股價13.73元，市值30.83億元）方面獲悉，全國政協(xié)委員、尚品宅配集團董事長李連柱提交了兩份提案，主要圍繞消費品以舊換新政策提出改革建議，旨在挖掘銀發(fā)紅利、破除區(qū)域限制，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費升級。
在深度老齡化背景下，老年人適老化產(chǎn)品需求未得到充分滿足。同時，以舊換新政策區(qū)域限制制約了生產(chǎn)制造大省的產(chǎn)業(yè)輻射，與全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略相悖。
李連柱提到，我國已步入深度老齡化社會，60歲以上人口達2.97億，預計2035年將突破4億，超90%老人選擇居家養(yǎng)老。但目前老年人家庭中家電、家具超齡使用現(xiàn)象普遍，適老化產(chǎn)品滲透率不足10%，且存在嚴重安全隱患。盡管國務院已推出家電、汽車以舊換新政策，但尚未覆蓋老年群體核心需求。
李連柱指出，現(xiàn)行以舊換新政策存在政策盲區(qū)，目錄缺失護理床等老年剛需產(chǎn)品，補貼對象未向老年人傾斜。供給端，適老家具研發(fā)成本高、市場分散，中小企業(yè)缺乏規(guī)?；a(chǎn)能力；需求側，老年人對政策知曉率低，置換流程復雜，抑制消費；成本上，全屋適老改造成本3萬～10萬元，超出多數(shù)家庭承受能力。
他建議，擴圍政策覆蓋范圍，將適老化家具、康復輔具、智能健康設備納入以舊換新目錄，并實行分級補貼。構建“政企協(xié)同”生態(tài)，給予生產(chǎn)和銷售適老產(chǎn)品企業(yè)稅收優(yōu)惠，設立專項貸款，開展試點示范。
李連柱建議，將更多適老化家具（如護理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復輔具（輪椅、助行器）、智能健康設備（跌倒監(jiān)測儀、血壓計）納入以舊換新目錄，并設置分級補貼標準，對低保、失能老人實行全額補貼，單戶上限2萬元；對普通家庭補貼50%，上限1萬元；此外鼓勵子女為父母置換，額外發(fā)放5%“孝心補貼”。
李連柱進一步提到，通過開發(fā)“銀發(fā)換新APP”等方式優(yōu)化服務流程，提升消費體驗。強化標準與監(jiān)管，制定強制性標準，建立溯源體系，引入保險機制。培育適老消費產(chǎn)業(yè)鏈，布局產(chǎn)業(yè)園，設立研發(fā)基金。據(jù)測算，該政策可撬動超7萬億元市場，減少事故發(fā)生率，帶動多行業(yè)協(xié)同發(fā)展。
《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確，要破除地方保護和區(qū)域壁壘。然而，當前國家消費品以舊換新政策規(guī)定“補貼產(chǎn)品僅限本省銷售”，導致市場分割化、供需錯配化問題突出。
李連柱認為，市場分割化違背統(tǒng)一大市場要求，補貼區(qū)域限制人為制造“政策藩籬”，消費者無法跨省享受國補消費，企業(yè)被迫分散布局。供需錯配化抑制消費升級動能，生產(chǎn)大省產(chǎn)品性價比高，但消費者因無法跨省享受補貼而抑制消費意愿，還導致企業(yè)品牌口碑受損。生產(chǎn)制造大省的核心價值難以發(fā)揮，廣東、江蘇、浙江三地貢獻全國家電、家裝、3C產(chǎn)量的60%以上，卻受限于區(qū)域政策。地方利益化加劇財政分配矛盾，生產(chǎn)制造大省承擔產(chǎn)業(yè)鏈核心成本，消費地政府缺乏配合動力。
李連柱提議，要以“全國一盤棋”思維重構以舊換新政策。建立全國性以舊換新補貼互通平臺，由國家發(fā)改委、商務部牽頭搭建，消費者可全國申領補貼，企業(yè)跨省核銷，明確中央和地方財政分擔機制，應用區(qū)塊鏈技術保障交易真實。
此外，可施行創(chuàng)新“生產(chǎn)－消費地稅收共享”機制，按比例分配增值稅，對跨省銷售額占比超30%的企業(yè)減免所得稅。統(tǒng)一綠色標準與監(jiān)管規(guī)則，建立全國互認的綠色認證體系，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。
“建議支持生產(chǎn)制造大省建設全國集散中心，給予物流補貼，電商平臺流量扶持。通過試點先行與動態(tài)調(diào)整，選擇廣東、江蘇、浙江開展試點，每季度評估政策效果，根據(jù)消費增長、企業(yè)效益、財政平衡等指標優(yōu)化補貼比例和稅收分成規(guī)則。預期將釋放全國消費潛力，提升制造大省產(chǎn)能利用率，推動中小企業(yè)技術改造投入增長，加速全國統(tǒng)一大市場建設。”李連柱進一步補充道。
封面圖片來源：受訪者供圖
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