業(yè)務(wù)通辦、一卡通用 成渝“雙圈”交出5年民生成績單 | 唱好“雙城記”共建經(jīng)濟圈

一張立體“交通網(wǎng)”，鋪就川渝民生幸福路；一個通辦窗口，按下異地辦理“加速鍵”；一張社?？?，功能加碼實現(xiàn)川渝互通。

民生改變，在川渝攜手間悄然發(fā)生。

2020年1月3日，中央財經(jīng)委第六次會議，作出推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大決策部署。當下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈已經(jīng)走過了五個年頭。如今，這場“雙向奔赴”，已在一個個民生決策中，變得可感可及。川渝人民的幸福觸角，早已延伸到協(xié)同發(fā)展的方方面面。

“西南第一路”成渝高速。 四川省公路設(shè)計院供圖

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從圖紙到現(xiàn)實

鋪開水陸空立體“交通網(wǎng)”

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是民生幸福感的“底座”。五年來，川渝兩地緊密協(xié)作，讓越來越多的民生工程從圖紙走向現(xiàn)實。

成渝高速是連接川渝間的第一條交通“大動脈”，對川渝兩地的經(jīng)濟發(fā)展具有重要貢獻。去年12月初，成渝高速公路擴容項目資陽段全面開工。

成渝高速公路是連通成都和重慶的高速公路主通道，它的改擴建，從謀劃之日起就備受關(guān)注。新的成渝主通道將按最高標準建設(shè)：雙向八車道、設(shè)計時速120公里，并加入綠色、智慧高速的元素，打造成渝間的高速公路“標桿”。

不僅如此，川渝兩地鐵路運輸也不斷提速。去年9月，渝昆高鐵川渝段正式通車，重慶至瀘州、宜賓的高鐵旅行時間分別縮短至26分鐘和48分鐘，結(jié)束了渝西川南之間無鐵路直達的歷史。

數(shù)據(jù)顯示，目前，川渝間已建鐵路6條，建成高速公路16條，還有6條高速在建、2條正在改擴建，普通國道省際接口超過24個，成渝雙核、毗鄰城市實現(xiàn)1小時直達，“斷頭路、瓶頸路”加快消除，毗鄰地區(qū)農(nóng)村公路加速縫合，陸路運輸?shù)慕煌?ldquo;網(wǎng)”正從稀疏變得密集。

而另一邊，低空經(jīng)濟的飛機轟鳴聲開創(chuàng)了川渝新的發(fā)展可能。去年12月27日，從四川北川縣起飛的皮拉圖斯PC-12飛機，降落到重慶梁平機場，這標志著首條連通川渝地區(qū)的通用航空短途運輸航線正式開通。同日，一架滿載貨物的KODIAK100（大棕熊）通航飛機，從成都淮州機場起飛，隨后在重慶兩江新區(qū)龍興通用機場降落，標志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首條低空物流航線開通。

皮拉圖斯PC-12飛機從北川到梁平首批乘客登機。（封面新聞記者 王祥龍 攝）

“黃金水道”的含金量也不斷提升。如今，嘉陵江從四川廣元到重慶的16座梯級船閘已實現(xiàn)全江連通，500噸級船舶可常年通行。前不久，川渝兩地共建的萬州新田港二期工程也正式建成。

陸路、水路、低空，川渝正盡力織就一張密集的立體“交通網(wǎng)”。而上升到雙城經(jīng)濟圈層面，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展五年行動方案（2023—2027年）》，到2027年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4個“1小時交通圈”基本建成，國際性綜合交通樞紐集群能級大幅提升。未來，這場“網(wǎng)”將會托舉更大的發(fā)展能級。

“通辦窗口”實現(xiàn)進一扇門辦兩地事

印發(fā)四批次通辦事項清單共計355項

“您好，我想查詢一下重慶的職工醫(yī)保。”在成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓，余先生坐在工作窗口前，遠程跟重慶高新區(qū)的工作人員視頻連線，將身份證放置在高拍儀上，重慶高新區(qū)的工作人員就能查詢到余先生的職工醫(yī)保。

如今，這樣的場景每天都在發(fā)生。封面新聞記者了解到，這個窗口名為“虛擬綜窗”，是解決川渝兩地跨省通辦問題的一個創(chuàng)新舉措。過去，跨省辦理政務(wù)服務(wù)事項，需要到本地政務(wù)服務(wù)中心提交材料，本地窗口代收后，需將材料郵寄到業(yè)務(wù)主管歸屬地部門，審核通過后再將結(jié)果向群眾發(fā)放。但由于過程繁瑣，如果發(fā)生資料不符合的情況仍需通過原渠道退回，給群眾帶來不便。

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“虛擬綜窗”。（封面新聞記者 羅田怡 攝）

因此，成渝兩地高新區(qū)甄選群眾跨省“需要辦”、政策法規(guī)“允許辦”、遠程視頻“能夠辦”的事項等，納入“虛擬綜窗”服務(wù)，并聯(lián)合印發(fā)了《成渝高新區(qū)開展政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”“虛擬綜窗”服務(wù)工作方案》，于去年5月1日起實施。

“目前，成都高新區(qū)“虛擬綜窗”已上線11個部門的130項事項和13項‘一件事’套餐，重慶高新區(qū)‘虛擬綜窗’已上線11個部門的90項事項和49項‘一件事’套餐。”成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員表示，辦理得最多的服務(wù)事項包括食品經(jīng)營許可證、職工醫(yī)保繳費認證和工商營業(yè)執(zhí)照。

不止成都，放眼四川，透過通辦窗口，實現(xiàn)進一扇門辦兩地事，不用來回折騰的便捷，是五年來兩地百姓最可感可及的變化。2020年，川渝印發(fā)首批95項“川渝通辦”事項清單，到2024年下半年，“川渝通辦”已印發(fā)4批次事項清單，355項事項延伸到了企業(yè)群眾辦事的各個領(lǐng)域。

五年來，小窗口的辦理業(yè)務(wù)從最開始居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)，川渝兩地戶口遷移、婚姻預(yù)約登記、公積金互認互貸等高頻業(yè)務(wù)，已擴展到企業(yè)設(shè)立登記、醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、殘疾人證辦理等。通辦窗口“拔節(jié)生長”，涉及范圍越來越廣，服務(wù)密度也越來越大。

據(jù)悉，目前355項企業(yè)群眾高頻辦理事項，已實現(xiàn)川渝兩地“同標準受理、無差別辦理”。同時，創(chuàng)新推出“小學入學”“員工錄用”“新辦納稅”“貨物運輸”等11個跨區(qū)域“一件事”套餐式服務(wù)，34個川渝事項“免證辦”，40類電子證照川渝互認，在更大范圍內(nèi)推動實現(xiàn)“川渝通辦”“集成辦”“免證辦”，實現(xiàn)從事情能辦，逐漸過渡到好辦易辦。

川渝協(xié)同立法實現(xiàn)一卡通用

業(yè)務(wù)涉及場景覆蓋多個方面

川渝人民往返兩地，帶一張社?？ň托?？川渝協(xié)同立法給出了答案。

去年9月29日，四川省十四屆人大常委會第十五次會議第二次全體會議上，表決通過了《四川省社會保障卡一卡通條例》，并在11月8日，對新制定的《四川省社會保障卡一卡通條例》（以下簡稱《一卡通條例》）進行發(fā)布。

“一卡多能”和“跨省通用”是最大亮點。社?？ㄒ豢ㄍ?，在哪些業(yè)務(wù)使用得“通”？據(jù)《一卡通條例》，川渝兩地拓展社會保障卡在資金發(fā)放、交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面的應(yīng)用。明確持卡人持社會保障卡可以按照規(guī)定辦理掛號、就醫(yī)、購藥、醫(yī)保費用結(jié)算等醫(yī)療健康與醫(yī)療保障業(yè)務(wù)，享受公共圖書館入館借閱和公共博物館、科技館入館參觀等便利服務(wù)。

此外，《一卡通條例》還明確了，四川到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金、社會保險待遇、國家獎助學金、以工代賑項目勞務(wù)報酬等也將通過社?？ńy(tǒng)一發(fā)放。要求社會保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)場所配置社會保障卡讀寫、掃碼終端等服務(wù)設(shè)施，簡化應(yīng)用流程，為持卡人提供便利服務(wù)，并依法加強無障礙設(shè)施建設(shè)和使用，為老年人、殘疾人等特殊群體提供無障礙服務(wù)。

在川渝協(xié)同工作中，兩地啟動實施了川渝社保卡工作協(xié)同“1234”行動計劃、川渝人社合作2024年十大專項行動等。截至去年11月，兩地共同設(shè)立社保卡通辦服務(wù)網(wǎng)點6056個，實現(xiàn)申領(lǐng)、激活等10項社保卡服務(wù)事項“川渝通辦”。一卡“通”，民生“達”，川渝人民的幸福感濃縮在了這張小小的社?？ㄖ校忝窕菝駥崿F(xiàn)了具象化。