這座“中國民營經濟搖籃”，如何攻略“智造高地”？

隨著越來越多城市意識到“抓園區(qū)就是抓產業(yè)”，一場以園區(qū)重塑推動工業(yè)轉型升級的大幕正在全國拉開。

一個亮點出現(xiàn)在以“中國民營經濟搖籃”聞名的成都新津區(qū)。近段時間，“升級”后的新津經開區(qū)愈加頻繁地出現(xiàn)在外界視野當中。

成都中車長客軌道交通裝備產業(yè)園。

新津如何破局？問題的答案潛藏在新津實施“工業(yè)強區(qū)”一號工程、打造先進智能制造產業(yè)引領區(qū)和全市工業(yè)重鎮(zhèn)的一系列謀篇布局中。

在成都推進“優(yōu)化提質、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動的當下，新津將園區(qū)作為產業(yè)發(fā)展的主陣地、主引擎。就在幾天前，新津黨政代表團馬不停蹄前往蘇州、廣州等東部城市學習產業(yè)園區(qū)運營管理經驗，并探索與之建立長效聯(lián)系協(xié)作機制，為新津經開區(qū)的新一輪升級發(fā)展提供模式參考和智力支持。

更重要的是，2024年，新津堅持把工業(yè)強區(qū)作為“一號工程”，舉全區(qū)之力“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，實現(xiàn)了工業(yè)經濟發(fā)展穩(wěn)中提質，動力煥新。在新津“3+2+N”的現(xiàn)代產業(yè)體系構架中，綠色食品、新能源、軌道交通三大主導產業(yè)均突破百億級別，新型材料、智能制造裝備產業(yè)亦形成了新增長點。

一個全新的產業(yè)發(fā)展圖景正在新津生動呈現(xiàn)。

載體提能 新津經開區(qū)劍指“千億園區(qū)”

上個月，神州通譽軟件股份有限公司舉行揭牌儀式，正式將西南區(qū)域總部落戶新津天府創(chuàng)智灣。如其執(zhí)行總裁夏蒙所說，作為一家人工智能+大數(shù)據+物聯(lián)網+產品+云服務綜合IT服務商，其將在上海、北京之外的首家投資基金注冊于新津，以助力當?shù)刂行∥⑵髽I(yè)破解發(fā)展難題，并吸引更多優(yōu)質企業(yè)落地。

天府創(chuàng)智灣是新津經開區(qū)“一區(qū)多片”中智能裝備片區(qū)的重要“園中園”。截至11月中旬，天府創(chuàng)智灣迎來17家企業(yè)入駐，累計60余家企業(yè)落戶，其中包括成都向己科技有限公司、神州通譽軟件（成都）有限公司、四川智天遠教育科技有限公司、成都國信文喆科技有限公司、成都漢裕電氣科技有限公司等多家數(shù)字化企業(yè)，占比近一半。

從某種意義上說，通過新津經開區(qū)重塑載體、提升能級，新津產業(yè)正在扣動新一輪發(fā)展的“扳機”。

學界認為，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗田和經濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，推動經濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)化提能，將為產業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新蓄勢提供重要的載體支撐。對于成都而言，“優(yōu)化整合”正是發(fā)揮開發(fā)區(qū)支撐帶動效應的第一步。

前身為四川新津工業(yè)園區(qū)的新津經開區(qū)面積為2.29平方公里，已難以滿足新津當下產業(yè)快速集聚發(fā)展實際所需。經過此次調位擴區(qū)、優(yōu)化整合后，新津經開區(qū)總面積達到31平方公里，除上述智能裝備片區(qū)之外，還包括綠色食品片區(qū)、新型材料片區(qū)和科技服務片區(qū)。

這一步堪稱“妙棋”。新津區(qū)發(fā)改局相關負責人指出，經開區(qū)調整后，各類產業(yè)資源更加集中地向園區(qū)涌入，一種全區(qū)聚力產業(yè)發(fā)展的氛圍也迅速形成。一個細節(jié)是，全區(qū)重點企業(yè)的企業(yè)家均進入一個微信群聊中，相關政府部門負責人及時發(fā)送產業(yè)資訊和市場信息，數(shù)百家企業(yè)也踴躍分享各類項目進展、獲得榮譽、技術突破等“捷報”，一種“奮勇爭先”的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢得以充分映射出來。

而在新的園區(qū)架構下，新津連點成線、產業(yè)鏈條不斷完善，既基礎堅實又面向未來的產業(yè)發(fā)展格局也呼之欲出。

比如，新津經開區(qū)智能裝備片區(qū)圍繞新能源、軌道交通、智能智造裝備等重點產業(yè)領域，將與科技服務片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，通過筑強科技創(chuàng)新、智改數(shù)轉等生產性服務業(yè)，打造成為引領園區(qū)未來工業(yè)增量空間拓展的核心區(qū)域；新型材料片區(qū)則圍繞智能裝備片區(qū)的新能源、軌道交通靶向拓展新業(yè)務，建設新材料研發(fā)、中試及生產基地，成為新津產業(yè)發(fā)展的又一個延伸方向，為延鏈補鏈強鏈提供有力支撐。

立園滿園 三大百億產業(yè)引領轉型升級

而在園區(qū)調整背后，新津產業(yè)已然踏上新的發(fā)展階段。

今年，作為新津三大主導產業(yè)，綠色食品產業(yè)產值預計超170億元，產值繼續(xù)穩(wěn)居成都全市第一，新能源和軌道交通兩個產業(yè)更是雙雙邁上百億產業(yè)臺階，由此，由三大百億產業(yè)集群“領頭”拉動整體產業(yè)發(fā)展的格局基本成型，“立園滿園”的顯示度也越來越突出。

正如“飛輪效應”所揭示的那樣，靜止的飛輪需要費力才能轉起來，但隨后，不斷累積的重力和沖力將使其越轉越快。從某種意義上說，新津三大主導產業(yè)正邁過飛輪“臨界點”，不斷發(fā)揮出產業(yè)增長的乘數(shù)效應，發(fā)展新勢能愈發(fā)強勁。

8月，一場新能源產業(yè)供應鏈發(fā)展大會在新津舉行。在此之前，包括新津時代、格力鈦新能源、中材科技、眾信通用等30余家鏈主企業(yè)和產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，構成形成了新津新能源產業(yè)的基礎底座，同時也成為這場供應鏈發(fā)展大會的主角——基于產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的“鏈式反應”，他們吸引了不少企業(yè)前來簽下訂單、開拓市場。

當天，會議不僅達成了超30億元合作協(xié)議，作為協(xié)議簽訂方之一的方鑫冷軋，還吸引了多家光伏產業(yè)的上下游企業(yè)前來“抱團”發(fā)展。

新津也有意放大此種“鏈式招商”的效應。會上，新津發(fā)布了企業(yè)供需平臺及產品、需求兩張清單，借力當?shù)財?shù)智服務平臺“津津通”，重點圍繞三大主導產業(yè)高質量發(fā)展，構建供需精準、智能匹配機制，幫助企業(yè)找產品、找訂單，也推動產業(yè)鏈的完善優(yōu)化。桃李面包就是享受到平臺福利之一的企業(yè)代表，產品上線后，很快就在園區(qū)斬獲了30萬元的訂單。

多重力量推動下，今年，新津迎來了產業(yè)項目的“爆發(fā)式”發(fā)展，不僅落地了中糧生化二期、北京星箭傳感器制造基地、川能投儲能電站等高能級產業(yè)化項目，還迎來了沈師傅、華潤怡寶二期、至臻光學等項目竣工投產，中弘景光伏等項目亦加快建設。

更難能可貴的是，在“增量”的基礎上，新津制造業(yè)還實現(xiàn)了“提質”。向高效能、高附加值發(fā)展，愈加成為新津制造業(yè)發(fā)展的“關鍵詞”。

作為寧德時代在新津投產3年的項目，新津時代早在2022年就一躍成為當年新津產值貢獻最大的企業(yè)，并在2023年獲評成為新津首家、成都市第3家零碳工廠。去年，面對產品單價下降的不利因素，新津時代通過產線改造等方式，仍然實現(xiàn)了穩(wěn)產增產，產能實現(xiàn)大幅提升。

方鑫冷軋也遇到了類似的成長“轉折點”。面對明顯增長的訂單，其啟動第三條生產線，而訂單對傳統(tǒng)生產線承載能力的新要求，進一步使其換新設備升級“數(shù)智”生產線，推動公司年產值突破20億元，較去年提升30%以上。

服務增效 提升“中國民營經濟搖籃”IP效應

一面是迎來新面貌的產業(yè)園區(qū)，一面是邁上新臺階的產業(yè)經濟，如何通過二者的互相賦能，推動園區(qū)“立園滿園”、實現(xiàn)產業(yè)新一輪“飛躍”？新津的做法是，通過“服務增效”，實現(xiàn)園區(qū)和產業(yè)的“同頻共振”。

一個重點被放在園區(qū)放權賦能上。據新津經開區(qū)相關負責人介紹，新津正在完善園區(qū)企業(yè)服務中心運行機制，建立減負、放權、賦能“三張清單”，依法規(guī)范下沉80項行政審批事項，加快完善落實“園區(qū)吹哨·部門報到”、入企檢查報備等一系列工作機制。目前，經信、科協(xié)、工商聯(lián)等部門已經正式入駐園區(qū)辦公，服務變“企業(yè)跑”為“部門上門”。

更有想象空間的是，新津正在搭建一套有助于推動產業(yè)升級的“工業(yè)強區(qū)體制機制”。其中，包含“一條產業(yè)鏈、一名首席顧問、一批鏈主企業(yè)、一套扶持政策”的重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈機制，將對產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“全生命周期”的精準支持；而“新賽道主動發(fā)現(xiàn)、前瞻遴選、跟蹤評估機制”，則將為新津因地制宜發(fā)展新質生產力提供機制保障。

今年7月，中材科技（成都）有限公司“新建年產10萬儲氫瓶自動化生產線項目”可研評審會通過評審，向正式實施再邁出一步。該項目計劃投資約5億元，加上原有項目產能，其成都公司將一躍成為亞太區(qū)域最大的儲氫瓶單體制造工廠。

回顧過去，中材科技原本是一家從事天然氣瓶生產的企業(yè)，正是在新津的政策支持下，成功轉型到氫氣瓶賽道，并與中車長客、格力鈦新能源等多家新津企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)合作、串珠成鏈。今年10月，中材科技也入圍了四川2024年制造業(yè)單項冠軍擬推薦名單，成為9家企業(yè)之一。

中德鋁業(yè)同樣在新津幫助下“闖入”全新賽道。作為一家傳統(tǒng)門窗型材企業(yè)，其一度面臨從建筑鋁材向工業(yè)鋁材轉型的難題。新津區(qū)政府主動作為，幫助其鏈接路橋產業(yè)資源，并推動其開發(fā)出用于橋梁伸縮縫的異型鋁合金型材。

眼下，新津還不斷優(yōu)化服務水平，以“繡花功夫”精準解決企業(yè)痛點、難點。當下，新津區(qū)正推行助企專員“一對一”服務模式，常態(tài)收集企業(yè)在技術、人才、資金、能源、土地等方面的問題訴求，由服務專員牽頭協(xié)調解決，做到“一跟到底、一包到底”。同時優(yōu)化完善園區(qū)“津津通”線上服務平臺功能，打造全區(qū)企業(yè)線上服務總入口，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”。

新津還推行項目“簽約-落地-開工-建設-竣工-投產”全過程保姆式、陪伴式服務，每個環(huán)節(jié)服務前置、壓縮辦理時間，做到“簽約可拿地、拿地即開工”“完工即驗收、驗收即發(fā)證”，實現(xiàn)項目早日投產達效。完善了“政策找企業(yè)”政策體系，健全政策制定、發(fā)布、審核、兌付和效用評估機制，提升政策服務精準度、“免申即享”覆蓋面、“易申快享”直達率。

隨著新津“立園滿園”的號角吹響，這個以產業(yè)為導向的城市IP正再度煥發(fā)出“智造高地”的新光彩。 文/伍養(yǎng)