商務(wù)部研究院研究員白明：自主開放和單邊開放應(yīng)當(dāng)是一個(gè)整體，我國(guó)需要更主動(dòng)地推動(dòng)對(duì)外開放

每經(jīng)記者 溫雅蘭    每經(jīng)編輯 張凌霄    

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

2024年已經(jīng)走到尾聲，在即將過去的這一年中，我國(guó)外貿(mào)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為39.79萬億元，同比增長(zhǎng)4.9%。其中，出口23.04萬億元，增長(zhǎng)6.7%；進(jìn)口16.75萬億元，增長(zhǎng)2.4%。

2025年，面對(duì)復(fù)雜多變的全球形勢(shì)，我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展或面臨挑戰(zhàn)。

那么中國(guó)該如何打好“外貿(mào)牌”，外貿(mào)工作又將聚焦哪些關(guān)鍵點(diǎn)？商務(wù)部研究院研究員白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，旅游服務(wù)貿(mào)易將是未來服務(wù)貿(mào)易的一大看點(diǎn)，另外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，技術(shù)將給服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域帶來新的模式和業(yè)態(tài)，我國(guó)應(yīng)該抓住技術(shù)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，積極發(fā)展數(shù)字配套服務(wù)和應(yīng)用場(chǎng)景。

自主開放是單邊開放的前提

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動(dòng)。在這種背景下，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放仍是我國(guó)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”意味著什么？白明強(qiáng)調(diào)：“自主是單邊的前提，并且自主開放和單邊開放應(yīng)當(dāng)是一個(gè)整體。”

他表示，隨著我國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，我們不斷挖掘?qū)ν忾_放所帶來的機(jī)遇。目前，中國(guó)已經(jīng)成為了全球貿(mào)易和投資大國(guó)，許多國(guó)家希望中國(guó)的開放為他們帶來機(jī)會(huì)。但由于各國(guó)情況不同，可能無法在短時(shí)間內(nèi)為中國(guó)提供對(duì)等的開放空間。

“在這種情況下，中國(guó)現(xiàn)階段可能需要更主動(dòng)地推動(dòng)對(duì)外開放。這種主動(dòng)開放并不意味著單方面的利益犧牲，而是要求對(duì)方也相應(yīng)開放市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)體制機(jī)制的變革，提高效率，并在國(guó)際分工、競(jìng)爭(zhēng)與合作中占據(jù)主導(dǎo)地位，這樣的主導(dǎo)地位將為中國(guó)帶來的新空間和機(jī)遇。”

白明指出，單邊開放和自主開放并不是簡(jiǎn)單地響應(yīng)他國(guó)的要求，也非被動(dòng)接受他國(guó)的條件。而是根據(jù)自身利益和市場(chǎng)需要，自主決定開放的領(lǐng)域和程度。通過擴(kuò)大自主開放和單邊開放，中國(guó)不僅能夠穩(wěn)定外貿(mào)和外資，還能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不足。

過境免簽將成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的亮點(diǎn)

積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，也是近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的重點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額55181.4億元，同比增長(zhǎng)14.5%。其中，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易和旅行服務(wù)貿(mào)易都保持增長(zhǎng)。

談及服務(wù)貿(mào)易未來的增長(zhǎng)點(diǎn)，白明提到了12月17日國(guó)家移民管理局發(fā)布的關(guān)于中國(guó)過境免簽政策全面放寬優(yōu)化的公告。新的政策將過境免簽外國(guó)人在境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)均延長(zhǎng)為240小時(shí)（10天），同時(shí)新增21個(gè)口岸為過境免簽人員入出境口岸，并進(jìn)一步擴(kuò)大停留活動(dòng)區(qū)域。

白明談到，外國(guó)人來到中國(guó)旅游和消費(fèi)，其實(shí)是我們服務(wù)的出口，而這也將是未來服務(wù)貿(mào)易的一大看點(diǎn)。

事實(shí)上，我國(guó)在此前已經(jīng)開始逐步放開入境游的限制。國(guó)家移民管理局發(fā)布了《關(guān)于我國(guó)72/144小時(shí)過境免簽政策擴(kuò)展至54國(guó)的公告》。此后，72/144小時(shí)過境免簽政策在境內(nèi)外吸引了大批游客前來中國(guó)旅游。

國(guó)家移民管理局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1月份至11月份，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人2921.8萬人次，同比增長(zhǎng)86.2%；其中通過免簽入境1744.6萬人次，同比增長(zhǎng)123.3%。

“除此之外，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨境交付場(chǎng)景等服務(wù)貿(mào)易的模式與業(yè)態(tài)也會(huì)相應(yīng)增加，在這一過程中，我們要搶占制高點(diǎn)。”白明補(bǔ)充道，“當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)是走在制造業(yè)發(fā)展的前列，我們的技術(shù)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，相應(yīng)的配套服務(wù)也一定要跟得上，比如軟件的開發(fā)、數(shù)控程序應(yīng)用等，這也是未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)。”