四部門“聯(lián)手”十大舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

近日，金融監(jiān)管總局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

金融監(jiān)管總局表示，《通知》的發(fā)布是金融監(jiān)管總局等相關(guān)單位貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的重要舉措?！锻ㄖ纷鳛橥晟妻r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管的重要制度安排，將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

值得注意的是，《通知》共十條，包括強(qiáng)化投保精準(zhǔn)性管理、完善理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)、提高理賠服務(wù)質(zhì)效、嚴(yán)格應(yīng)收保費(fèi)管理等。

打通影響承保理賠環(huán)節(jié)

2024年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠”。啟動(dòng)《通知》制定工作，是保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)中央一號(hào)文件精神，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)效的重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精細(xì)化管理、保障國(guó)家糧食安全、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。

2022年，原銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》，對(duì)承保、理賠、協(xié)辦、內(nèi)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)行為進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)、森林險(xiǎn)承保理賠服務(wù)規(guī)范，分險(xiǎn)種明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但關(guān)于投保理賠精準(zhǔn)性的規(guī)定尚不夠完善，一些規(guī)定還較為原則。

基于此，金融監(jiān)管總局會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等相關(guān)單位，充分聽取各方意見建議，經(jīng)多輪研究討論，抓住推進(jìn)精準(zhǔn)投保理賠的關(guān)鍵點(diǎn)，提出了針對(duì)性措施，在充分研究的基礎(chǔ)上制定了《通知》?！锻ㄖ窂霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、應(yīng)收保費(fèi)管理、數(shù)據(jù)共享等十個(gè)方面提出明確工作要求，細(xì)化監(jiān)管規(guī)定，更好保障農(nóng)戶權(quán)益。

金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》以提升農(nóng)戶獲得感為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)各方反映較為集中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠有關(guān)問題，打通影響承保理賠的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確細(xì)化了包括承保、理賠、賠款支付、應(yīng)收保費(fèi)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)各方主體的職責(zé)，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和信息核驗(yàn)，鼓勵(lì)科技賦能，規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠工作，提高投保農(nóng)戶承保理賠滿意度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

據(jù)悉，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體量大，增速快，服務(wù)農(nóng)戶眾多，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模已躍居世界前列。但在實(shí)踐中，與“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求相比，仍有較大差距，承保理賠不精準(zhǔn)的問題影響了投保農(nóng)戶獲得感和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能作用發(fā)揮。為將國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，出臺(tái)《通知》可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠的精準(zhǔn)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展，完善理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，提高理賠服務(wù)質(zhì)效，最大限度提升投保農(nóng)戶獲得感。

強(qiáng)化投保精準(zhǔn)性管理

《通知》共十條，包括強(qiáng)化投保精準(zhǔn)性管理、完善理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)、提高理賠服務(wù)質(zhì)效、嚴(yán)格應(yīng)收保費(fèi)管理、夯實(shí)條款費(fèi)率管理、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序、鼓勵(lì)科技賦能、做好宣傳培訓(xùn)、推進(jìn)協(xié)同配合等。

以完善理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)為例，《通知》要求保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘制度，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的損失賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同作物、不同災(zāi)情、不同生長(zhǎng)階段制定細(xì)化的賠付方案。保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)開展查勘工作，加強(qiáng)定損管理，集中核賠，切實(shí)解決理賠難、理賠慢的問題。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門應(yīng)及時(shí)更新重要保險(xiǎn)標(biāo)的的損失鑒定技術(shù)規(guī)范，提高損失確定的公信力。各地應(yīng)因地制宜建立由農(nóng)業(yè)專家等組成的地方損失核定委員會(huì)，配合保險(xiǎn)公司做好災(zāi)后查勘定損工作，協(xié)調(diào)理賠爭(zhēng)議。有條件的地方可以探索引入第三方機(jī)構(gòu)參與查勘定損。

“《通知》是對(duì)此前監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)險(xiǎn)精準(zhǔn)承保精準(zhǔn)理賠要求的進(jìn)一步完善與細(xì)化，有利于推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展更規(guī)范，提升農(nóng)險(xiǎn)承保理賠服務(wù)的精準(zhǔn)性與時(shí)效性，更好地發(fā)揮農(nóng)險(xiǎn)在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面的功能與作用，提升農(nóng)戶的獲得感。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)研究所副所長(zhǎng)李文中表示，農(nóng)險(xiǎn)承保理賠的精準(zhǔn)性與時(shí)效性離不開數(shù)據(jù)信息和保險(xiǎn)科技的支持，需要不斷推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)信息共享和農(nóng)險(xiǎn)科技的發(fā)展。

上述金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)在部署完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度時(shí)，要求“發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入主要來源于各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，政策性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到財(cái)政補(bǔ)貼資金的功能作用發(fā)揮，社會(huì)各界均高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亟需提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域承保理賠精準(zhǔn)性問題，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

封面圖片來源：視覺中國(guó)