央媒看四川丨“防范于未燃” 四川涼山州努力交好森林防火“時代新答卷”

11月20日至26日，四川省涼山州又迎來了屬于彝族同胞的節(jié)日——彝族年。遠歸的游子們回到家鄉(xiāng)，和家人們一起殺年豬，走親訪友，共度團聚的日子。

在涼山州西昌市海南街道的白廟村，駐村輔警乃古依墨則充分利用村民集聚的日子，走村入戶來到村民家中嘮嘮嗑，拉拉家常，不僅送上節(jié)日的祝福，還送來了“防火知識大禮包”。“人多的時候，更是科普森林草原防滅火（以下簡稱“森林防火”）知識的時候，更需要365天全年累月的行動，讓防火工作真正的入腦入心。”乃古依墨說。

在涼山，像乃古依墨這樣的村輔警已達2285名，“一村一輔警”已成為涼山森林防火的一道風景線，他們駐扎在涼山各大村莊，默默守護著一方平安。

涼山境內(nèi)森林覆蓋率高達52.16% ，是全國、全省森林火案易發(fā)頻發(fā)極高風險區(qū)。涼山州公安局供圖

涼山境內(nèi)森林覆蓋率高達52.16%，全年日照充足、少雨干暖，是全國、全省森林火案易發(fā)頻發(fā)極高風險區(qū)。如何筑牢保護好群眾的生命財產(chǎn)安全的“防火墻”，涼山公安堅決扛起打贏森林防火 “攻堅戰(zhàn)”的政治責任，構(gòu)建森林防火“1363”工作體系（樹牢一個理念、建強三支隊伍、完善六項機制、做實三大支撐）。同時，精準制定“一縣一策”“一山一策”，健全完善“智慧森防體系”，推動工作從“單一人防”向“人防技防相結(jié)合”轉(zhuǎn)變增效。

據(jù)統(tǒng)計，涼山森林火案從2020年的55起下降到今年的7起，降幅87%。公安機關(guān)實現(xiàn)重大火案破案率、火因查明率“兩個100%”。

看住人，防患未燃；管住火，守護安寧

西昌市海南街道白廟村背靠勝景遍布的螺髻山脈，面朝高原明珠——邛海，是鳥瞰西昌城區(qū)、邛海全景的最佳觀賞地之一。村域內(nèi)有以彝族村寨特有的文化和景觀資源為特色，以“白廟彝家新寨”為核心的涼山彝族文化園；有彝族特色旅游村寨——詩歌小鎮(zhèn)，近年來，白廟村成了游客們來西昌旅游的首選“網(wǎng)紅打卡地。”

俯瞰西昌市海南街道白廟村。沙馬爾哈供圖

西與邛海相接，東與瀘山、爾舞山集中連片，白廟村作為森林草原防滅火的前沿陣地，每年1至6月白廟村氣候干燥、風大溫高，關(guān)鍵的地理位置不言而喻，防火任務(wù)異常艱巨。

對此，為進一步加強森林防火和基層治理工作，2021年5月，白廟村警務(wù)室建成投用，目前配備一名社區(qū)民警、一名駐村輔警。每到防火高風險期，乃古依墨與5名民兵不分晝夜帶裝巡防，對重點林區(qū)、重點部位巡防“全覆蓋”，防患未燃。同時協(xié)助社區(qū)民警、村組干部、網(wǎng)格員分級分類做好41名森林草原防滅火五類重點人員管控。白廟村已連續(xù)10年未發(fā)生森林火災(zāi)、5年未發(fā)生森林火情，用“警察藍”守護好了“生態(tài)綠”。

乃古依墨向當?shù)卮迕裥v森林防火安全知識。涼山州公安局供圖

近5年來，全州共發(fā)生森林火情115起，其中人為因素引發(fā)火案占比高達84%。“只要看住人，涼山森林草原防火工作就成功了一大半”。對此，涼山州委、州政府出臺《關(guān)于在全州推進“一村一輔警”建設(shè)的實施方案》，在全州配備專職駐村輔警2285名，配備率達98%，建成標準化村警務(wù)室1289個，按照每名輔警一輛摩托車、一臺警務(wù)通、一套單警裝備進行配發(fā)，全面配強基層防火力量、防火裝備。

同時，涼山進一步建立“軍警民”聯(lián)合巡邏機制，全州駐村輔警協(xié)同基層村組干部、網(wǎng)格員、巡山護林員分級分類強化對96.8萬余名森林草原防滅火重點人員的管控，分類建好臺賬，動態(tài)管控、盯緊看牢，一旦發(fā)現(xiàn)有違法犯罪的苗頭堅決除早除小，防止形成現(xiàn)實危害。

在距離白廟村車程四十分鐘的西昌市大興鄉(xiāng)，三條在建高速公路施工正如火如荼，對在建工地的管控也是森林防火的重中之重。

“大興鄉(xiāng)位處西昌市東南部，幅員面積83.5平方公里，是邛海重要的入湖水源地和集雨區(qū)之一，森林面積廣闊，森林覆蓋率高，施工項目點位多、往來人員雜，每年防火期違規(guī)野外用火問題尤為突出。”大興鄉(xiāng)人大主席黃世祥介紹，對此，大興鄉(xiāng)抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革這一有利契機，成立了一支由18名取得行政執(zhí)法資格人員組成的綜合行政執(zhí)法隊，利用“勸導制止+違規(guī)處罰+行政查辦”等方式制止違規(guī)野外用火196次，教育勸阻人員620次，查處違規(guī)野外用火行政案件19起，罰款 2.3萬元，案件查處率排名全市第一，在轄區(qū)內(nèi)形成了“見煙就查，見火就管”的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)連續(xù)3年全鄉(xiāng)森林火情“零發(fā)生”，有力筑牢森林防滅火安全底線。

守住山，筑牢屏障；破火案，使命必達

“有了‘森防云助手’助力，我和同事們對進山入林人員信息采集、火災(zāi)隱患排查、整改、上報都要快捷高效了不少。”向建波是西昌市川興鎮(zhèn)劉家大坡防火卡點的一名護林員，他正在使用“森防云助手”APP對進山入林人員進行信息采集。

川興鎮(zhèn)劉家大坡防滅火標準卡點位于西昌市川興鎮(zhèn)新農(nóng)村，地處全國最大飛播林核心區(qū)，是307省道上火源管控、宣傳登記、信息上報以及發(fā)現(xiàn)煙點打早打小的重要點位。

川興鎮(zhèn)劉家大坡防火卡點建成伊始，在能滿足卡點值守人員正常工作生活外，僅能依靠人工、傳統(tǒng)手段防控，科技賦能有差距。為此，川興鎮(zhèn)大力推動科技防火、智慧防火，在劉家大坡防火卡點增設(shè)人臉識別、火源探測高清攝像頭3個，推廣運用“森防云助手”APP，全面推動森林草原防火由“人防”向“人防技防相結(jié)合”迭代升級。

有了“森防云助手”APP，進一步推動了森林草原防滅火工作由“傳統(tǒng)事務(wù)”向“指尖警務(wù)”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，全州注冊用戶37708人，開展森防巡防119329次，采錄入林人員101548次，排查火災(zāi)隱患21151次，預警2065次，全面釋放了人防、技防融合互補效能，火情防控能力大幅提升。

科技手段不僅用于源頭防控，還能用于火案辦案現(xiàn)場。“這是無人機、這是視頻采集分析系統(tǒng)，這是紅外質(zhì)譜儀……”成立于2022年6月的李飛火案專家工作室是四川省10個刑事專家工作室之一，也是四川省火案勘查領(lǐng)域唯一被授權(quán)命名的專家工作室。涼山刑偵技術(shù)大隊副大隊長盧銀兵“如數(shù)家珍”，向記者介紹工作室里的“黑科技”。“這些先進的儀器和工具，是我們辦案一線的好幫手，有助于提高我們的辦案效率。”

“林火可防，火案必破”，身前是現(xiàn)場，身后是期待。在工作室現(xiàn)場，記者看到了不少曾經(jīng)破獲的案件證據(jù)現(xiàn)場。“男子為了泄憤，居然用蚊香引燃山火；一次雷擊起火造成了一片林的損壞；電力施工引發(fā)火災(zāi)；火車途徑剎車片掉落引發(fā)火災(zāi)；泥炭土高溫自燃引發(fā)火災(zāi)……”面對復雜嚴峻的森林火情，涼山刑偵在實戰(zhàn)中把握“137”黃金節(jié)點（搶抓黃金24小時，3天案件重大突破，爭取7天破案），運用“163”技戰(zhàn)法（1個關(guān)鍵點快速鎖定起火中心；現(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪、氣象分析、視頻偵查、技術(shù)偵查、檢驗鑒定6項措施；精細化組織指揮、專業(yè)化全程指導、排除法分析論證3個到位），制定《重大、疑難火案偵辦指引》《火案偵辦現(xiàn)場勘驗指引》等10余項機制，全面提升辦案效率，實現(xiàn)連續(xù)三年重大火案破案率、火因查明率“兩個100%”。

凡是過往，皆為序章，森林防火工作任重而道遠。涼山州公安局將持續(xù)強化“防”的基礎(chǔ)和“滅”的準備。全面排查修繕，確保今年內(nèi)覆蓋“州、縣、鄉(xiāng)、村、林區(qū)”五位一體的防控網(wǎng)建成率達到70%以上，形成廣覆蓋、全天候、高精度、智慧化的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，全面修訂完善各級應(yīng)急預案，定期組織開展全要素無腳本演練，強化“以水滅火”理念，建立“現(xiàn)場指揮官”“首席安全官”等制度，全面落實火場管理，確保指揮和撲救工作有力有序開展。

未來，涼山還將持續(xù)完善“宣”的機制和“管”的舉措。持續(xù)深入開展警示宣傳教育， 深入開展森林草原防滅火宣傳“十進”活動，做到宣傳全覆蓋無盲區(qū)，落實“一對一”監(jiān)管責任，嚴防漏管失控；同時，進一步加快持續(xù)構(gòu)建“偵”的形態(tài)和“查”的體系，即創(chuàng)新火案偵查組織形態(tài)，確保森林火案現(xiàn)案必破、快破，確保公安偵查打擊和林草執(zhí)法查處精準高效。