全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議發(fā)布

伴隨數(shù)字技術滲透到人類生產(chǎn)生活的方方面面，全球數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字社會逐步成為人們分享文明進步的新空間。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的關鍵要素，在創(chuàng)新發(fā)展和公共治理中正在發(fā)揮越來越重要的作用。數(shù)據(jù)跨境流動對于各國電子商務、數(shù)字貿易乃至經(jīng)濟科技文化等諸多方面至關重要，不僅可以有效降低貿易成本，提高企業(yè)開展國際貿易的能力，還有助于促進貿易便利化，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，彌合數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)流動為牽引的新型全球化。目前，國際社會正在積極探索形成全球數(shù)字領域規(guī)則和秩序，聯(lián)合國制定發(fā)布《全球數(shù)字契約》、世貿組織電子商務談判以及《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等多雙邊實踐正在開展，這些均體現(xiàn)了推動全球數(shù)據(jù)跨境流動合作、促進數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為各國或地區(qū)共同的意愿和選擇。

我們注意到，在推動全球數(shù)據(jù)跨境流動實踐的同時，各國普遍關注國家安全、公共利益、個人隱私以及知識產(chǎn)權等風險。我們認為，國際社會應在充分尊重各國、各地區(qū)因具體國情、社情而采取的不同政策法規(guī)和實踐基礎上，認真聽取各方數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的利益訴求，通過協(xié)商的方式推動國家間、地區(qū)間數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則形成共識。

我們呼吁各國秉持開放、包容、安全、合作、非歧視的原則，平衡數(shù)字技術創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會進步與保護國家安全、公共利益、個人隱私和知識產(chǎn)權的關系，在推動數(shù)據(jù)跨境流動的同時實現(xiàn)各國合法政策目標。我們期待政府、國際組織、企業(yè)、民間機構等各主體堅守共商共建共享理念，發(fā)揮各自作用，推動全球數(shù)據(jù)跨境流動合作，攜手構建高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，打造共贏的數(shù)據(jù)領域國際合作格局，推動數(shù)字紅利惠及各國人民。

為此，我們倡議各國政府：

——鼓勵因正常商業(yè)和社會活動需要而通過電子方式跨境傳輸數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)全球電子商務和數(shù)字貿易為各國經(jīng)濟增長和可持續(xù)增長提供新的動力。

——尊重不同國家、不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)跨境流動相關制度的差異性。支持不涉及國家安全、公共利益和個人隱私的數(shù)據(jù)自由流動。允許為實現(xiàn)合法公共政策目標對數(shù)據(jù)跨境流動進行監(jiān)管，前提是相關監(jiān)管措施不構成任意或不合理的歧視或對貿易構成變相限制，不超出實現(xiàn)目標所要求的限度。

——尊重各國依法對涉及國家安全、公共利益的非個人數(shù)據(jù)采取必要的安全保護措施，保障相關非個人數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

——尊重各國為保護個人隱私等個人信息權益采取的措施，鼓勵各國在保護個人信息的前提下為個人信息跨境傳輸提供便利途徑，建立健全個人信息保護法律和監(jiān)管框架，鼓勵就此交流最佳實踐和良好經(jīng)驗，提升個人信息保護機制、規(guī)則之間的兼容性，推動相關標準、技術法規(guī)及合格評定程序的互認。鼓勵企業(yè)獲得個人信息保護認證，以表明其符合個人信息保護標準，保障個人信息跨境安全有序流動。

——鼓勵探索建立數(shù)據(jù)跨境流動管理負面清單，促進數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動。

——合力構建開放、包容、安全、合作、非歧視的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境，共同維護公平公正的市場秩序，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

——提高各類數(shù)據(jù)跨境流動管理措施的透明度、可預見性和非歧視性，以及政策框架的互操作性。

——積極開展數(shù)據(jù)跨境流動領域的國際合作。支持發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家有效參與和利用數(shù)據(jù)跨境流動以促進數(shù)字經(jīng)濟增長，鼓勵發(fā)達國家向發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家提供能力建設和技術援助，彌合數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)公平和可持續(xù)發(fā)展。

——鼓勵利用數(shù)字技術促進數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新應用，提高保障數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動的技術能力，推動數(shù)據(jù)跨境流動相關的技術與安全保障能力評價標準的國際互認，做好知識產(chǎn)權保護工作。

——反對將數(shù)據(jù)問題泛安全化，反對在缺乏事實證據(jù)的情況下針對特定國家、特定企業(yè)差別化制定數(shù)據(jù)跨境流動限制性政策，實施歧視性的限制、禁止或者其他類似措施。

——禁止通過在數(shù)字產(chǎn)品和服務中設置后門、利用數(shù)字技術基礎設施中的漏洞等手段非法獲取數(shù)據(jù)，共同打擊數(shù)據(jù)領域跨境違法犯罪活動，共同保障各國公民和企業(yè)的合法權益。

我們愿意在以上倡議基礎上與各方開展和深化數(shù)據(jù)跨境流動領域的交流合作，我們呼吁各國、各地區(qū)通過雙多邊或地區(qū)協(xié)議、安排等形式呼應、確認上述倡議。歡迎國際組織、企業(yè)、民間機構等各主體支持本倡議。