中國國際經濟交流中心副理事長胡曉煉：我國金融機構應成為企業(yè)“走出去”的長期陪伴者，助力其生存、發(fā)展、壯大

每經記者 宋欽章    每經編輯 張益銘

11月19日，由每日經濟新聞主辦的2024金融發(fā)展年會在北京舉行。行業(yè)協會、機構代表、專家學者等重磅嘉賓匯聚一堂，圍繞金融機構踐行“五篇大文章”，共同探討如何打造產融生態(tài)圈和社會責任共同體，實現可持續(xù)的中國特色金融發(fā)展之路。

中國國際經濟交流中心副理事長胡曉煉在本次年會主論壇上表示，當今金融對外開放面臨前所未有的外部挑戰(zhàn)，但面對這些新形勢、新挑戰(zhàn)，我們既要堅定不移地擴大開放，加強國際經濟金融合作，推進國際貿易和跨境投資自由化、便利化，又要適應新形勢，積極穩(wěn)妥、突出重點地扎實推進金融改革開放。

“我們通過擴大開放，既要讓外資能夠進得來、待得住、得發(fā)展，也要使我國的金融服務伴隨企業(yè)走出去。我國金融機構應成為企業(yè)走出去的長期陪伴者，助力其生存、發(fā)展、壯大。”她如是表示。

中國國際經濟交流中心副理事長 胡曉煉

金融對外開放面臨保護主義等前所未有的外部挑戰(zhàn)

胡曉煉表示，改革開放46年來，我國金融對外開放已取得了顯著的成績。當今世界正經歷百年未有之大變局，深入推進金融對外開放，較之以往面臨著前所未有的外部挑戰(zhàn)。

一是全球貿易和投資遭受逆全球化和保護主義的沖擊，以成本效益主導的產業(yè)鏈供應鏈體系，正在被以安全為由的制造業(yè)回流和“友岸外包”“近岸外包”所重構。特別是下一個階段，全球貿易投資面臨的關稅壁壘可能會大行其道。金融跨境服務的業(yè)務基礎可能會被削弱，在全球范圍內高效配置資源也會受到抑制。

二是“脫鉤斷鏈”“去風險”不僅體現在科技、產業(yè)等領域，還蔓延至金融領域。出于所謂的國家安全考慮，一些西方國家針對先進半導體、人工智能、量子計算等前沿領域的對華投資，如并購交易、私募股權、風險投資、綠地投資、合資企業(yè)、特定債權融資等設置了更多的限制，還將部分中資企業(yè)和行業(yè)從全球或地區(qū)知名的股票和債券投資基準指數中予以排除，這對國際投資者來華按照市場規(guī)則開展投資造成了困難。

三是對金融風險的擔憂加劇，防范風險的意識更強。除以往的跨境資金無序流動、匯率大幅波動、金融市場動蕩等傳統風險之外，還有金融數字化的信息安全、數字加密貨幣跨境流動等帶來的新型風險隱患。此外，地緣政治風險不斷且加劇、金融功能的武器化增加了國際支付清算的脆弱性，造成對金融資產安全和金融機構穩(wěn)健的威脅。

四是我國金融雙向開放還不夠平衡。面對我國企業(yè)適應新形勢、新挑戰(zhàn)，積極走出去的趨勢，中資金融機構在滿足企業(yè)全球配置資源、增強產業(yè)鏈與供應鏈韌性這方面的金融需求，能力還有待提升，海外客戶基礎還相對薄弱，全方位服務還存在著不少短板。

五是以加強全球金融合作應對金融風險的意愿和機制出現弱化?，F有的雙邊溝通交流可能受到極端民粹主義的影響而陷于停滯。多邊組織和多邊框架，由于全球治理的碎片化，現在也呈現失能無力的問題。在這一背景下，越來越多的國家通過加強自我保護來規(guī)避風險。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，要扎實推進金融改革開放

面對以上新形勢、新挑戰(zhàn)，胡曉煉指出，我們既要堅定不移地擴大開放，加強國際經濟金融合作，推進國際貿易和跨境投資自由化、便利化，又要適應新形勢，積極穩(wěn)妥、突出重點地扎實推進金融改革開放。

具體而言，她建議，第一，從促進我國提升金融競爭力和服務能力出發(fā)，擴大制度型開放，在金融領域實現規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際相關高標準相通相融。規(guī)則方面，涉及法律制度需要進一步完善和調整，逐步縮小與國際通行規(guī)則之間的差異；規(guī)制，則更多涉及操作的制度，需要增強其清晰度、透明度和可操作性，重點要解決好政府和市場的關系，在規(guī)范市場主體行為時，定位好市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一關鍵；管理方面，由于涉及需要保障制度規(guī)制的實施落地，因而就需要使管理的方式和手段更加簡約、便利、公正、高效，降低交易成本，提升管理的效率和效能；標準是業(yè)務的技術規(guī)格，需要更多地參與國際廣泛認可的標準體系，降低準入門檻和技術壁壘。

第二，以促進金融資源向新質生產力聚集為目的，擴大引入國際資本，助力加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。我國以間接融資為主的金融體系，在服務研發(fā)周期長、風險和收益不確定性高的創(chuàng)新方面有著明顯的短板，而國際股權投資、風險投資在這一方面具有相當的優(yōu)勢，可以募集全球的金融資源，為創(chuàng)新帶來長期資金，不僅能夠較早地發(fā)現新興產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，同時可以為新質生產力的形成搭建與國際創(chuàng)新交流合作，助力創(chuàng)新成果走向世界市場的橋梁。為吸引更多的股權投資資本來華投資，下一階段我們需要進一步深化金融體制改革，加快資本市場發(fā)展，在股權投資、“募投管退”和資金跨境流動方面提供法治化更健全、市場化更完善、國際化更包容的一流環(huán)境，提高外資在華開展股權投資風險投資的便利性。

第三，在擴大開放、加大引資穩(wěn)資力度的同時，還要更加注重推進金融的雙向開放。我國金融機構要適應國際經濟格局的變化，為“走出去”的中資企業(yè)提供相應的金融支持。比如，搭建境外產業(yè)合作平臺，支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展；各類金融產品要精準匹配企業(yè)跨境貿易和投資需求；加大全球布局，加快建立與企業(yè)境外貿易投資布局相匹配的全球金融服務網絡等等。

“我們通過擴大開放，既要讓外資能夠進得來、待得住、得發(fā)展，也要使我國的金融服務伴隨企業(yè)走出去。金融機構應支持企業(yè)在海外生存、發(fā)展、壯大，努力成為企業(yè)走向世界的長期陪伴者。”胡曉煉如是表示。

最后，要加強國際金融合作，構筑跨境金融風險防范的防護網。在應對傳統金融風險方面，需要加強與宏觀經濟政策的協調，最大限度地減少政策溢出的負外部性；針對數據跨境流動、信息安全等新型潛在風險，要通過合作積極參與規(guī)則、標準的制定，積極貢獻中國智慧；對于地緣政治引發(fā)的金融基礎服務中斷的風險，以及金融資產和金融機構安全上的風險，也要通過國際金融合作，強化金融基礎設施建設，推進國際金融治理的公正性、權威性、有效性，通過合作攜手加強開放金融體系安全性保障，為經濟穩(wěn)定增長提供持續(xù)高效的金融服務。