每平方公里110億元產(chǎn)出！以特色“立園”，上海園區(qū)經(jīng)濟動能強勁

鳥瞰太平洋西岸，中國海岸線猶如一把拉滿的巨弓，長江如弦上之箭，箭頭位置就是上海。這里地處中國南北海岸中心點，利箭鋒芒不在繁華其表，而在其血液中迸發(fā)的創(chuàng)新動能。這塊6340平方公里的土地，地勢坦蕩低平，地區(qū)生產(chǎn)總值卻近5萬億元，居中國城市之首。

高質量發(fā)展，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。在上海，星羅棋布的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正輸出澎湃動能。依靠創(chuàng)新驅動，上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)以每平方公里土地近110億元的產(chǎn)出，領先全國。

上海臨港新片區(qū)，坐落著特斯拉上海超級工廠，貢獻了特斯拉全球產(chǎn)能“半壁江山”，更是拉動了一個超3000億元的智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。在這里，企業(yè)助推園區(qū)進一步高質量發(fā)展。

“大零號灣”，上海唯一以“科技創(chuàng)新策源”為定位的功能區(qū)，17平方公里的園區(qū)，聚集了4000余家硬科技企業(yè)，顯現(xiàn)出“灣”有引力效應。在這里，園區(qū)服務企業(yè)進一步高質量發(fā)展。

11月初，成都傳媒集團特別策劃“探‘新’長三角 借‘力’大灣區(qū)”大型主題采訪活動特別報道組記者走進特斯拉上海超級工廠、“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，為您探秘特斯拉，如何拉動一條產(chǎn)業(yè)鏈；“大零號灣”，如何實現(xiàn)“灣”有引力。

A

以“速度”搶占先機

以優(yōu)質服務加速引育世界級產(chǎn)業(yè)集群

位于上海臨港新片區(qū)的特斯拉上海超級工廠

車行至上海臨港新片區(qū)江山路，特斯拉上海超級工廠的輪廓便呈現(xiàn)在眾人眼中：巨大的廠房主體呈黑白兩色、墻上的“T”形標志奇特犀利又富有科技感。在這里，平均30多秒就能下線一輛整車。

速度代表效率，也是特斯拉上海超級工廠的一個亮點。而對于上海臨港新片區(qū)來說，速度代表著營商環(huán)境，更是對外招商的一張亮麗名片。特斯拉上海超級工廠項目實現(xiàn)了連續(xù)兩個“三當年”：2018年“當年簽約、當年取得土地、當年獲取施工許可證”；2019年“當年開工、當年投產(chǎn)、當年交付”。

特斯拉上海超級工廠是中國首個外商獨資整車制造項目，也是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項目。“體量巨大、時間緊迫、方案調整，是當時擺在臨港新片區(qū)面前的難題和挑戰(zhàn)，如果按照傳統(tǒng)做法推進，肯定行不通。”據(jù)臨港管委會工作人員介紹，特斯拉項目投資規(guī)模達500億元，占地面積86萬平方米，如此體量的項目，開工前的審批時間至少需要10個月，而實際上僅用了5個月。

據(jù)了解，面對“2019年年底投產(chǎn)”的緊張時間節(jié)點，臨港管委會內部專門繪制了一個作戰(zhàn)圖，每個部門、每個人、每個時間節(jié)點如何協(xié)同都會在作戰(zhàn)圖中標明。同時，項目資料準備、行政審批兩個步驟交互運行，創(chuàng)新地采用“主線容缺后補”“輔線多條線統(tǒng)籌”等舉措，全力保障項目早開工快建設。

“‘容缺后補’就是允許某些審核材料在規(guī)定時間內暫時缺少，實行非主審要件缺項受理和審批，按照承諾時間后期補上，使項目在合法合規(guī)情況下不斷提速。”該工作人員稱，創(chuàng)新做法是成就“特斯拉速度”關鍵所在，后來在上海工程項目建設中擴大試點。

上海超級工廠也是特斯拉首個在美國之外的超級工廠。短短一年時間，便從位于臨港新片區(qū)的一片荒地，變成了一座周產(chǎn)量可達3000輛特斯拉Model 3的超級工廠。

“‘特斯拉速度’已經(jīng)成為臨港新片區(qū)乃至上海對外招商的一張名片。”特斯拉(中國)大區(qū)對外事務負責人蔣丹說，“特斯拉速度”也成為上海優(yōu)化營商環(huán)境的范例，特斯拉CEO馬斯克評價：“上海超級工廠很難被超越。”

鳥瞰上海臨港新片區(qū)

“速度”不僅體現(xiàn)在項目投建上，還體現(xiàn)在高效生產(chǎn)和精益制造上。據(jù)蔣丹介紹，2023年上海超級工廠產(chǎn)能已提升到95萬輛以上，成為特斯拉全球產(chǎn)能最大的電動車生產(chǎn)基地之一，也是特斯拉重要的出口中心，中國每出口兩輛電動車，就有一輛來自特斯拉上海超級工廠。

一切從0開始，項目建設、生產(chǎn)制造、產(chǎn)能提升都跑出了奇跡，“特斯拉速度”的背后還有一個“鏈”的支撐，這個“鏈”就是供應鏈。

據(jù)蔣丹介紹，上海超級工廠簽約落地后，相關產(chǎn)業(yè)配套服務迅速跟進，在極短的時間里實現(xiàn)了零部件本土化率超過95%，不僅推動了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，也使得生產(chǎn)制造效率提升、成本降低。

“項目招引促建固然重要，但是產(chǎn)業(yè)配套服務也重要，從現(xiàn)實成本考慮，特斯拉生產(chǎn)所需零部件不可能從美國運過來，必然要依靠本地化生產(chǎn)。”上海臨港新片區(qū)積極引入汽車零部件供應商等相關企業(yè)，構建起涵蓋汽車芯片、自動駕駛系統(tǒng)、汽車內飾、車身、新材料、精密加工等新能源汽車的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支撐起特斯拉零部件本土化“2小時供應機制”，促進產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)，有力提升了制造效能。

特斯拉上海超級工廠主要生產(chǎn)Model 3和Model Y兩種車型。如今，高度的零部件供應本土化率，直接帶動超過400家本土一級供應商與特斯拉簽約，其中超過60家供應商進入了特斯拉全球供應鏈體系。

完善的供應鏈提升制造效能，平均30多秒就下線一輛特斯拉Model 3

上海市經(jīng)信委智能制造推進處相關負責人接受記者采訪時表示，特斯拉這座“引擎”的啟動，離不開上海優(yōu)秀營商環(huán)境的支持，圍繞營造更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，當好“服務員”，在政策供給、資源統(tǒng)籌、深化改革等方面積極推進，助力企業(yè)不斷做大做強，持續(xù)提升競爭優(yōu)勢打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，特斯拉剛進入上海市場時，上海市政府僅用一周時間就建好了充電樁。

智能新能源車產(chǎn)業(yè)是臨港片區(qū)首個千億級產(chǎn)業(yè)集群。2023年，臨港智能汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，用5年時間實現(xiàn)10倍增長。臨港新片區(qū)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，增速排上海第一，總量排上海第二，成為上海經(jīng)濟發(fā)展的一個“增長極”和一臺“發(fā)動機”。

B

以“特色”形成引力

4000多家硬科技企業(yè)聚“滿園”

以科技創(chuàng)新策源為定位的“大零號灣”

沿黃浦江逆流而上，來到“浦江第一灣”。滔滔江水之上，船舶往來如織，運輸繁忙。黃浦江畔，創(chuàng)新活力也有如江水一樣潮涌澎湃，“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)便坐落于此。

靈巧的機械手臂上下翻飛、靈活扭轉，帶有奶泡和漂亮拉花香醇的咖啡就呈現(xiàn)在參觀者面前……走進位于“大零號灣”的節(jié)卡機器人股份有限公司，機器人隨處可見。作為國產(chǎn)協(xié)作機器人行業(yè)高端品牌，節(jié)卡機器人產(chǎn)品銷往日本、德國等老牌機器人工業(yè)強國，展現(xiàn)了國產(chǎn)協(xié)作機器人的“硬實力”。

節(jié)卡機器人在汽車生產(chǎn)領域中輔助生產(chǎn)人員把車燈擰緊

“節(jié)卡和‘大零號灣’可以說是共生共長的。”節(jié)卡機器人股份有限公司副總裁常莉談及入駐“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)的原因時如是說，“在這里，既可以汲取高校創(chuàng)新資源，滿足前沿創(chuàng)新研發(fā)與人才招引需求，又可以與機器人產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。”

“上下樓”就是產(chǎn)業(yè)上下游，“串串門”就是產(chǎn)業(yè)左右岸，在“大零號灣”鄰居可能既是客戶，又是供應商。足以看出，以創(chuàng)新策源“立園”特色為錨點，“大零號灣”正逐步實現(xiàn)硬科技企業(yè)“滿園”高質量發(fā)展。

上海市閔行區(qū)科委副主任徐暉介紹，截至去年12月，“大零號灣”區(qū)域已累計匯聚4000余家硬科技企業(yè)，其中六到七成的企業(yè)為高校師生校友企業(yè)，包括660家高新技術企業(yè)、137家估值億元以上企業(yè)、43家估值超10億元企業(yè)、10家上市企業(yè)。

園區(qū)，對上是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，向下是產(chǎn)業(yè)集聚壯大的“強引擎”。“大零號灣”匯聚起高校、研究機構、投資機構、科技企業(yè)、技術人才，逐步構建起共生、共融的全生命周期創(chuàng)新服務生態(tài)。

去年5月，上海市閔行區(qū)科委整體遷入“大零號灣”科創(chuàng)大廈。“我們搬到‘大零號灣’，就是要‘駐扎’到科技創(chuàng)新的‘主戰(zhàn)場’來，零距離服務企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者們。”上海閔行區(qū)科委副主任韓曉非接受采訪時表示。

今年初，扎根“灣”中4年的上海颯智智能科技有限公司獲得近億元的A輪融資，生產(chǎn)和研發(fā)的規(guī)模日益壯大。“隨著訂單量不斷增多與外部資金注入，颯智智能明顯感覺到現(xiàn)有產(chǎn)能不足，亟須更大的空間進行生產(chǎn)制造。”颯智智能市場經(jīng)理曾媚穎說道。

企業(yè)“遇難題”，政府“幫解題”。在得知情況后，閔行區(qū)與“大零號灣”為颯智智能對接了馬橋鎮(zhèn)6000平方米的場地用于生產(chǎn)制造。“目前，我們是將研發(fā)、實驗、人才培訓等功能留在‘大零號灣’，我們的生產(chǎn)制造空間布局在馬橋鎮(zhèn)。”曾媚穎補充道，今年5月份，颯智的馬橋工廠正式投入生產(chǎn)。“大零號灣孵化+馬橋鎮(zhèn)制造”，也成為“大零號灣”創(chuàng)新成果溢出和產(chǎn)業(yè)化落地的生動實踐。

成都傳媒集團特別報道組采訪節(jié)卡機器人

企業(yè)“滿園”發(fā)展的背后，離不開創(chuàng)新資源要素的供給。“‘大零號灣’通過政策與服務，為企業(yè)匹配各類資源。小到孵化器、加速器，大到科創(chuàng)園區(qū)、研發(fā)用地、工業(yè)用地，以及創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、私募基金，企業(yè)在各個發(fā)展階段，都能在這里找到所需的要素。”徐暉說道。

對于輕資產(chǎn)、缺抵押、高投入、長周期的初創(chuàng)型科技企業(yè)，資金要素尤為重要。“我們構建‘投、貸、扶’聯(lián)動的金融服務體系，設立首支投早、投小、投硬科技的創(chuàng)投基金——大零號灣創(chuàng)新策源私募基金。”上海閔行金融投資有限公司副總經(jīng)理馬偉明介紹道，目前總規(guī)模1億元，還成立“大零號灣”基金聯(lián)盟，已集聚65個基金管理團隊，資金規(guī)模已超200億元，目標達到300億元規(guī)模。

今年7月，上海市政府辦公廳印發(fā)實施《關于加快“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設的若干政策措施》，提出力爭到2035年，將“大零號灣”全面建成創(chuàng)新能力突出、科技力量雄厚、原創(chuàng)成果豐富、成功踐行新發(fā)展理念的科技創(chuàng)新策源地，成為世界級“科創(chuàng)灣區(qū)”之一。“通過《政策措施》實施，要著力實現(xiàn)科技創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新要素集聚力、改革創(chuàng)新支撐力、環(huán)境氛圍營造力的‘四大提升’。”上海市科委科技成果轉化與孵化器建設處處長張勵說。

瞄準世界級“科創(chuàng)灣區(qū)”，“大零號灣”正走出一條以創(chuàng)新特色“立園”帶動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的新實踐。

C
上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)“特”在哪？
強化高端產(chǎn)業(yè)引領
特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈附加值不斷提高

“一輛車”在上海臨港新片區(qū)“跑”出一個世界級產(chǎn)業(yè)集群，“一群人”在上海“大零號灣”如魚得水般“闖”出人工智能研發(fā)創(chuàng)新的新天地……上海的產(chǎn)業(yè)園區(qū)星羅棋布，雖然不能逐一深入園區(qū)調研，但是從上述兩個具有代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以感受到了上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)與眾不同的“特色”。

抓園區(qū)就是抓發(fā)展、抓未來。上海是中國園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)源地之一，自2020年開始，上海就在國內率先推出首批26家特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能的重要引擎。上海各區(qū)競速建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，嘉定區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)等相繼出臺加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的實施意見或若干規(guī)定。

上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文認為，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展強調“特色”兩字，這與上海把握科技發(fā)展趨勢和提升產(chǎn)業(yè)競爭力直接相關，還與新型基礎設施建設有關，也顯示上海在努力“樹長板補短板”。

去年11月，《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》公布，聚焦強化集群化發(fā)展、提升園區(qū)創(chuàng)新能級、優(yōu)化配置要素供給等提出“五大行動”的重點任務，要發(fā)揮上海市產(chǎn)業(yè)地圖導向作用，引導各區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)定位，市、區(qū)聯(lián)動提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資規(guī)模、建設水平和產(chǎn)業(yè)能級。

《行動方案》明確，到2026年，上海的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)達60個左右，集聚高新技術企業(yè)和專精特新中小企業(yè)約5500家，國家級和市級創(chuàng)新研發(fā)機構達360家以上，培育形成5家千億級、20家百億級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位更明確，功能更復合，能夠提供生產(chǎn)、研發(fā)、金融、服務等多種配套功能。

記者了解到，截至目前，上海已建成55家市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、先進材料、電子信息、汽車、高端裝備、在線新經(jīng)濟、時尚消費品、新興領域10個產(chǎn)業(yè)類型。

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推動了產(chǎn)業(yè)質量效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈附加值也不斷提高。目前，上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位土地工業(yè)總產(chǎn)值超過85億元/平方公里，而四批55個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)出近110億元/平方公里，在全國處于領先水平。

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專家訪談
上海市決策咨詢專家?guī)鞂＜摇?/span>上海浦東新區(qū)張江平臺經(jīng)濟研究院院長陳煒

有了“特色”才能“滿園”春色

“園區(qū)經(jīng)濟”是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色。上海市決策咨詢專家?guī)鞂＜?、上海浦東新區(qū)張江平臺經(jīng)濟研究院院長陳煒認為，產(chǎn)業(yè)調整是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要不斷迭代升級，只有有了“特色”才能“滿園”春色。

據(jù)陳煒介紹，自2020年開始，上海園區(qū)經(jīng)濟邁向“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展階段，被視為“產(chǎn)業(yè)園區(qū)3.0”，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)向特色化、高端化、生態(tài)化和專業(yè)化發(fā)展，提升實體經(jīng)濟能級、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動。

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展走特色化路子，是主動適應新產(chǎn)業(yè)格局的必然選擇。”陳煒說，國際產(chǎn)業(yè)鏈重構、產(chǎn)業(yè)布局加速調整，以及我國新舊產(chǎn)業(yè)動能提速轉換等，都需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動適應新發(fā)展格局。

為此，上海出臺特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展三年行動方案，聚力提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新突破、示范引領，強化特色產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，計劃到2026年將打造60個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

觀察上海各個區(qū)域發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)有著鮮明特色和差異化定位。“陸家嘴專注于上海金融中心建設，外高橋主打貿(mào)易中心，張江主打科創(chuàng)中心，金橋主打智能創(chuàng)新。”陳煒稱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)“特色”突出，才能有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化水平，有利于打造集聚生產(chǎn)、研發(fā)、技術、金融、服務等各方要素聯(lián)結形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成區(qū)域差異化競爭格局，提升區(qū)域整體競爭力。

陳煒認為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是高質量發(fā)展的主引擎、主戰(zhàn)場，抓園區(qū)就是抓發(fā)展，也是謀未來。成都啟動“立園滿園”行動，以“特色立園”推動“企業(yè)滿園”，抓住了推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方式變革的關鍵。

“成都作為西部的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地，也是國際性綜合交通樞紐城市，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展具有諸多獨特優(yōu)勢。”陳煒稱，成都的對外開放水平較高、樞紐輻射能力較強，能夠集聚資源要素激發(fā)發(fā)展活力，而且高校眾多具有人才優(yōu)勢，宜居宜業(yè)環(huán)境更利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“立園滿園”行動為成都經(jīng)濟發(fā)展增添新動能，非常值得關注，更是未來可期。

成都傳媒集團特別報道組 上海報道 記者 張魁勇 王宇 楊富 黃雪松 攝影 魏麟瀟 視頻 曾詩蘊 魏麟瀟 責編 鄭涵 部分圖據(jù)新華社、視覺中國