撬動綠色投融資杠桿，助力美麗四川建設

川觀新聞記者 張蒙 日前，央行等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務能力等方面提出相關重點舉措。 今年8月，四川發(fā)布了《四川省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2024—2026）》，而這與上述《意見》不謀而合。該工作方案對推動綠色金融發(fā)展進行了系統(tǒng)性部署安排，明確了健全完善綠色金融工作組織機制、提升綠色金融服務能力、創(chuàng)新綠色金融市場機制等重點任務。 近年來，四川針對生態(tài)環(huán)境領域資金需求大的實際，以政府引導、社會參與，風險共擔、收益共享的原則，探索建立財政投入和社會投入并重的投入模式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會投資成為主體，破解資金來源單一和總量不足問題。 拓寬融資渠道服務，促進可持續(xù)發(fā)展 “推進美麗四川建設，需要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護等多個方面，涉及行業(yè)多、投資周期長、融資需求大是面臨的現(xiàn)實問題?！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，綠色金融產(chǎn)品是發(fā)展的客觀需要，也是高質量發(fā)展的重要著力點。 以雅安為例，69.42%的森林覆蓋率讓這里成為全球生物多樣性熱點地區(qū)之一，擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的植被動物資源，雅安如何保護生態(tài)多樣性？ 當?shù)氐淖龇ㄊ且虢鹑诨钏?。今?月，雅安多部門聯(lián)合印發(fā)《雅安市金融支持生物多樣性保護與發(fā)展實施方案》，這是金融支持生物多樣性保護在四川的首個“市級指南”。 雅安市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，圍繞大熊貓國家公園相關的自然保護地建設，利用金融機構市場化運作，建立生物多樣性全流程金融服務體系，從而強化生物多樣性保護的金融服務保障。 縱觀全省，雅安在綠色金融方面的創(chuàng)新探索并非個例。2018年，我省出臺《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》，啟動省級綠色金融創(chuàng)新試點工作，確定成都市新都區(qū)、廣元市、南充市、雅安市和阿壩州為省級綠色金融創(chuàng)新試點地區(qū)。 更多新型綠色金融產(chǎn)品也實現(xiàn)“零”的突破。成都市新都區(qū)發(fā)行全國首單區(qū)縣級“鄉(xiāng)村振興”中期票據(jù)、首單區(qū)縣級“碳中和”債券，廣元市落地全省首單“森林碳匯遙感指數(shù)保險”、發(fā)放全省首個法人銀行碳足跡掛鉤貸款助力經(jīng)濟低碳轉型，創(chuàng)造出多個“首筆”“首單”。 不僅如此，四川還在加快構建生態(tài)環(huán)境投融資平臺。通過政金互動、政企互動方式搭建政銀企投融資合作方式，舉辦首屆“四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)暨環(huán)?；A設施招商會”，目前已推動落地項目123個、項目總金額947億元；今年4月，舉辦“四川省生態(tài)環(huán)境領域投融資合作簽約洽談會”，預計未來三年將帶動生態(tài)環(huán)境領域投融資超2500億元。 健全體制機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護 綠色投融資渠道拓寬的背后，是四川不斷建立健全的保障機制。 為健全財政資金投入機制，四川落實市縣主體責任，出臺生態(tài)環(huán)境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案。其中，省政府出臺《鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平行動計劃（2022—2023年）》，整合省直部門環(huán)保資金安排項目634個，中省投入228億元，拉動市縣和企業(yè)投入280億元。 完善生態(tài)環(huán)境激勵機制，四川制定大氣、水環(huán)境質量激勵約束辦法和生態(tài)文明示范創(chuàng)建獎補措施，激勵各地持續(xù)改善環(huán)境質量。2018年以來，四川共爭取中央污染防治資金144.37億元，投入省級專項資金147.57億元，拉動市、縣投入509.14億元；對63個獲得全國、全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建的地方獎補資金3.86億元，對完成年度環(huán)境質量目標任務的市、縣予以激勵資金16.1億元。 建立生態(tài)環(huán)境金融支持項目儲備庫，四川組織各市（州）及時謀劃儲備生態(tài)環(huán)境融資項目并定期向各大金融機構推送，目前在庫項目400個、投資總額2327.66億元，融資需求1849.46億元。 值得關注的是，四川通過實施生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式項目，指導各地科學謀劃項目。近年來，我省共16個EOD項目通過生態(tài)環(huán)境部審核，入庫總量位居全國前列，已協(xié)調金融機構授信全省EOD項目64億元、放款21億元，助力各地探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。 接下來，四川將在推進綠色金融轉型金融協(xié)調發(fā)展上，加大綠色轉型發(fā)展等方面金融支持，結合四川產(chǎn)業(yè)特色，探索開展金融支持綠色低碳基礎設施建設，引導金融加大對產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型支持力度。