撬動(dòng)綠色投融資杠桿，助力美麗四川建設(shè)

川觀新聞?dòng)浾?張蒙 日前，央行等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力等方面提出相關(guān)重點(diǎn)舉措。 今年8月，四川發(fā)布了《四川省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2024—2026）》，而這與上述《意見》不謀而合。該工作方案對推動(dòng)綠色金融發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)性部署安排，明確了健全完善綠色金融工作組織機(jī)制、提升綠色金融服務(wù)能力、創(chuàng)新綠色金融市場機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。 近年來，四川針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金需求大的實(shí)際，以政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的原則，探索建立財(cái)政投入和社會(huì)投入并重的投入模式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)投資成為主體，破解資金來源單一和總量不足問題。 拓寬融資渠道服務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 “推進(jìn)美麗四川建設(shè)，需要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面，涉及行業(yè)多、投資周期長、融資需求大是面臨的現(xiàn)實(shí)問題。”生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠色金融產(chǎn)品是發(fā)展的客觀需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。 以雅安為例，69.42%的森林覆蓋率讓這里成為全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的植被動(dòng)物資源，雅安如何保護(hù)生態(tài)多樣性？ 當(dāng)?shù)氐淖龇ㄊ且虢鹑诨钏?。今?月，雅安多部門聯(lián)合印發(fā)《雅安市金融支持生物多樣性保護(hù)與發(fā)展實(shí)施方案》，這是金融支持生物多樣性保護(hù)在四川的首個(gè)“市級指南”。 雅安市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞大熊貓國家公園相關(guān)的自然保護(hù)地建設(shè)，利用金融機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作，建立生物多樣性全流程金融服務(wù)體系，從而強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)的金融服務(wù)保障。 縱觀全省，雅安在綠色金融方面的創(chuàng)新探索并非個(gè)例。2018年，我省出臺(tái)《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)省級綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，確定成都市新都區(qū)、廣元市、南充市、雅安市和阿壩州為省級綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。 更多新型綠色金融產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)“零”的突破。成都市新都區(qū)發(fā)行全國首單區(qū)縣級“鄉(xiāng)村振興”中期票據(jù)、首單區(qū)縣級“碳中和”債券，廣元市落地全省首單“森林碳匯遙感指數(shù)保險(xiǎn)”、發(fā)放全省首個(gè)法人銀行碳足跡掛鉤貸款助力經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造出多個(gè)“首筆”“首單”。 不僅如此，四川還在加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境投融資平臺(tái)。通過政金互動(dòng)、政企互動(dòng)方式搭建政銀企投融資合作方式，舉辦首屆“四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)暨環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施招商會(huì)”，目前已推動(dòng)落地項(xiàng)目123個(gè)、項(xiàng)目總金額947億元；今年4月，舉辦“四川省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投融資合作簽約洽談會(huì)”，預(yù)計(jì)未來三年將帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投融資超2500億元。 健全體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù) 綠色投融資渠道拓寬的背后，是四川不斷建立健全的保障機(jī)制。 為健全財(cái)政資金投入機(jī)制，四川落實(shí)市縣主體責(zé)任，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。其中，省政府出臺(tái)《鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平行動(dòng)計(jì)劃（2022—2023年）》，整合省直部門環(huán)保資金安排項(xiàng)目634個(gè)，中省投入228億元，拉動(dòng)市縣和企業(yè)投入280億元。 完善生態(tài)環(huán)境激勵(lì)機(jī)制，四川制定大氣、水環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)約束辦法和生態(tài)文明示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)措施，激勵(lì)各地持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。2018年以來，四川共爭取中央污染防治資金144.37億元，投入省級專項(xiàng)資金147.57億元，拉動(dòng)市、縣投入509.14億元；對63個(gè)獲得全國、全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建的地方獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.86億元，對完成年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的市、縣予以激勵(lì)資金16.1億元。 建立生態(tài)環(huán)境金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，四川組織各市（州）及時(shí)謀劃儲(chǔ)備生態(tài)環(huán)境融資項(xiàng)目并定期向各大金融機(jī)構(gòu)推送，目前在庫項(xiàng)目400個(gè)、投資總額2327.66億元，融資需求1849.46億元。 值得關(guān)注的是，四川通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目，指導(dǎo)各地科學(xué)謀劃項(xiàng)目。近年來，我省共16個(gè)EOD項(xiàng)目通過生態(tài)環(huán)境部審核，入庫總量位居全國前列，已協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)授信全省EOD項(xiàng)目64億元、放款21億元，助力各地探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。 接下來，四川將在推進(jìn)綠色金融轉(zhuǎn)型金融協(xié)調(diào)發(fā)展上，加大綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面金融支持，結(jié)合四川產(chǎn)業(yè)特色，探索開展金融支持綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)金融加大對產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度。