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《水資源稅改革試點實施辦法》12月1日起實施 水資源稅收入全部歸屬地方

每日經(jīng)濟新聞 2024-10-16 09:03:58

10月15日,《水資源稅改革試點實施辦法》對外發(fā)布,自2024年12月1日起實施。財政部、稅務總局、水利部有關司負責人回答記者提問時表示,全面實施水資源費改稅試點后,水資源稅收入全部歸屬地方(原水資源費收入實行中央和地方1:9分成),適當增加地方自主財力。

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

10月15日,《水資源稅改革試點實施辦法》(以下簡稱《辦法》)對外發(fā)布,自2024年12月1日起實施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,與前兩次水資源稅改革試點相比,《辦法》適當擴大了地方稅收管理權限,包括:新增了地方可以減征和免征的稅收優(yōu)惠政策;簡化水資源稅的稅額標準,授權地方在確定具體稅額時有更多調整空間;授權地方確定特定取用水的水資源稅核定方法和計征方式等。

財政部、稅務總局、水利部有關司負責人回答記者提問時表示,全面實施水資源費改稅試點后,水資源稅收入全部歸屬地方(原水資源費收入實行中央和地方1:9分成),適當增加地方自主財力。

對特種取用水從高確定稅額

針對全面實施水資源費改稅試點的主要內容,上述有關司負責人表示,稅額標準方面,水資源稅根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅額。國家統(tǒng)一明確各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標準,具體適用稅額由各省、自治區(qū)、直轄市確定。同時,要求對取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額。

稅收優(yōu)惠方面,對規(guī)定限額內的農業(yè)生產取用水等五種情形,免征水資源稅;對超出規(guī)定限額的農業(yè)生產取用水以及農村集中飲水工程取用水,授權地方減免水資源稅;對用水效率達到國家用水定額先進值的相關納稅人,減征水資源稅。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示,全面實施水資源費改稅試點,充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用,在設置差別稅額的同時,也有利于加強水資源管理和保護,促進水資源節(jié)約集約安全利用。

“《辦法》明確對洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等特種取用水,從高確定稅額,這有利于促進水資源的可持續(xù)利用。與此同時,《辦法》在免征水資源稅方面也作了明確規(guī)定,比如規(guī)定限額內的農業(yè)生產取用水,免征水資源稅,確保農業(yè)能夠獲得必要的水資源保障。”

有關負責人表示,《辦法》進一步界定了水資源稅征收范圍和對象;細化了納稅人取用水適用多個稅額標準的申報納稅要求;強化了稅收優(yōu)惠政策的正向激勵引導作用;與資源稅法有關規(guī)定相銜接,將水資源稅的納稅地點由生產經(jīng)營所在地調整為取水口所在地等。

施正文表示,稅收是調節(jié)水資源合理利用和保護的一種手段,它與國家的水資源保護利用大政方針是一致的。

水資源稅收入全部歸屬地方

記者注意到,在收入歸屬方面,全面實施水資源費改稅試點后,水資源稅收入全部歸屬地方(原水資源費收入實行中央和地方1:9分成),適當增加地方自主財力。

施正文表示,資源稅的征收是為了加強對自然資源的保護和管理,在具體操作上需要地方政府發(fā)揮作用。地方政府要根據(jù)各地環(huán)境的差異,對資源進行保護和開發(fā),因此事權更多在地方。水資源稅收入全部歸屬地方,有利于調動地方政府的積極性,保障其管理水資源和保護開發(fā)的職責。

“這釋放了一個積極的信號,即通過改革來增加地方自主財力,滿足地方政府財政保障和履職需求,未來其他稅種也有可能有類似的調整。”施正文說。

上述有關負責人表示,2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,謀劃新一輪財稅體制改革。黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革進行了全面部署,明確提出要“落實水資源剛性約束制度,全面推行水資源費改稅”,“完善綠色稅制”。全面實施水資源費改稅試點,是深化財稅體制改革的重要舉措,有利于完善以資源稅、環(huán)境保護稅為主體“多稅共治”,以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系,支持我國經(jīng)濟社會綠色轉型,助力美麗中國建設。 

此外,《辦法》進一步明確了納稅人申報納稅的相關責任和義務。同時,進一步健全了稅務部門和水行政主管部門的信息共享和征管協(xié)同配合機制,提高水資源稅征管效率。

封面圖片來源:每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝

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