時隔24年，美國科技巨頭分拆案再現(xiàn)！美司法部出手，這次要“強拆”谷歌

每經記者 蔡鼎    每經編輯 蘭素英    

圖片來源：每經記者 鄭雨航 攝

美國司法部當?shù)貢r間周二（10月8日）表示，可能會要求法官剝離谷歌的部分業(yè)務，例如Chrome瀏覽器、安卓操作系統(tǒng)和AdWords廣告平臺，原因是谷歌利用這些業(yè)務維持其在在線搜索領域的非法壟斷。

這項提議基于美國聯(lián)邦法官此前針對美國聯(lián)邦政府與谷歌之間的反壟斷訴訟案所作的裁定，也是自24年前分拆微軟的努力失敗以來，美國政府首次以非法壟斷為由考慮分拆一家公司。

今年8月，一名美國聯(lián)邦法官裁定，在美國互聯(lián)網(wǎng)搜索市場占有90%份額的谷歌構成了非法壟斷。美國司法部表示：“要徹底糾正這些錯誤，不僅需要結束谷歌對搜索引擎的控制，還需要確保谷歌無法控制未來的信息搜索。”

外媒報道稱，剝離上述三個業(yè)務中的任何一個，都可能給谷歌母公司Alphabet的營收造成幾十億甚至上百億美元損失，也將徹底重塑全球科技界的秩序，并為競爭對手帶來更大的發(fā)展空間。

不僅如此，美國司法部還尋求采取措施，防止谷歌將過去的主導地位擴展到新興的AI相關業(yè)務上。

對此，谷歌在一篇官方博客文章中表示，這些提議是“激進的（radical）”，并表示這些擬議的措施“遠遠超出了本案中涉及到的具體法律問題。”而且，對于美國法官的裁決，谷歌全球事務總裁Kent Walker表示，公司計劃提起上訴。

美司法部提交32頁提案，稱考慮要求谷歌出售部分業(yè)務

美國司法部在10月8日提交的一份長達32頁的提案顯示，該機構正在考慮要求谷歌出售部分業(yè)務，以削弱壟斷在線搜索市場造成的傷害。

此舉是美國政府24年來首次以非法壟斷為由考慮分拆一家公司。2000年，美國政府曾嘗試分拆微軟，但未能成功。

最新的這項提案基于美國聯(lián)邦法官此前針對美國聯(lián)邦政府與谷歌之間的反壟斷訴訟案所作的裁定。

今年8月5日，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院裁定，谷歌非法壟斷在線搜索市場，違反了美國反壟斷法。法官阿米特·梅塔（Amit Mehta）說，谷歌占據(jù)近90%的通用搜索市場份額，在手機等移動設備上的搜索市場份額更是達到近95%，它在搜索市場的統(tǒng)治地位就是壟斷的證據(jù)。 

在提案中，美國司法部稱，“正在考慮采取行動和結構性補救措施，防止谷歌利用Chrome瀏覽器、Play和Android等產品，使谷歌搜索以及與谷歌搜索相關的產品和功能（包括AI等新興搜索接入點和功能）超越競爭對手或新進入者。”

當局目前納入考慮范圍的“補救措施”包括：限制谷歌投資搜索引擎市場的競爭對手或潛在競爭對手、要求谷歌準許網(wǎng)站可選擇是否使用其AI產品、要求谷歌向廣告商提供更多信息并控制廣告出現(xiàn)的位置。

圖片來源：美國司法部網(wǎng)站 

外媒報道稱，一些法律專家表示，最有可能的結果是，當局可能要求谷歌廢除與蘋果簽訂的某些排他性協(xié)議。

谷歌每年向包括蘋果在內的其他設備制造商支付263億美元，以確保其搜索引擎是這些智能手機和各種瀏覽器的默認選項，以保持其超高的市場份額。

不僅如此，美國司法部還在試圖阻止谷歌將其主導地位延伸到AI領域。該機構表示，其可能會尋求向競爭對手提供谷歌搜索和AI輔助搜索功能所使用的索引、數(shù)據(jù)和模型。

在美國司法部公開上述提議后，谷歌在一篇官方的博客文章中表示，這些提議是“激進的（radical）”，并表示這些擬議的措施“遠遠超出了本案中涉及到的具體法律問題。”谷歌堅持認為，其搜索引擎以其質量贏得了用戶信任，并補充稱其面臨著來自亞馬遜和其他網(wǎng)站的激烈競爭，用戶也可以選擇其他搜索引擎作為默認設置。

而對于美國司法部提出的與AI相關的提議，谷歌稱，這可能會扼制該行業(yè)的創(chuàng)新。“（美國）政府將注意力集中在這一重要行業(yè)上存在巨大的風險，包括阻礙投資、阻礙激勵措施和阻礙新興商業(yè)模式，而這一切正是我們需要鼓勵投資的時候。”

而在美國司法部提案公布的前一天，一名美國法官在另一起案件中裁定，谷歌必須開放其利潤豐厚的應用商店Play，以促進競爭，包括提供來自競爭對手的安卓應用。與此同時，谷歌還面臨著美國司法部另一項尋求分拆其網(wǎng)絡廣告業(yè)務的案件。

剝離任何一項業(yè)務都可能導致至少幾十億美元的損失 

作為市值超過2萬億美元的全球第四大公司，谷歌母公司Alphabet正面臨來自競爭對手和反壟斷機構日益增大的法律壓力。 

不過，谷歌方面已經表示，計劃對法官阿米特·梅塔的決議提出上訴。從實操角度來說，分拆谷歌仍有一定難度。

康奈爾大學法學教授Erik Hovenkamp此前分析表示：“從實際角度來看，分拆出奇困難……法官將分拆視為一種極端的補救措施，可能會產生不可預知的后果。比如分拆后的新公司可能會被市場淘汰。”

但若谷歌真被分拆，包括剝離其安卓操作系統(tǒng)、Chrome瀏覽器或AdWords平臺，都或將重塑全球科技界的秩序。外媒報道稱，剝離上述三個業(yè)務中的任何一個，都可能讓Alphabet損失幾十億甚至上百億美元的營收，并切斷為其更廣泛的搜索和廣告生態(tài)系統(tǒng)提供動力的龐大數(shù)據(jù)。

如果將安卓系統(tǒng)從谷歌剝離，可能會對全球約25億臺使用安卓操作系統(tǒng)的設備產生影響。而且，全球開發(fā)者也依賴谷歌來維持安卓系統(tǒng)的跨平臺運行能力。

例如，全球最大的互動健身平臺Peloton就使用安卓開源系統(tǒng)為其健身器材提供動力。飛機制造商也采用安卓系統(tǒng)來驅動視頻屏幕，各大超市則用安卓系統(tǒng)來運行其售貨亭。

而剝離負責谷歌廣告業(yè)務的AdWords平臺也會重創(chuàng)谷歌的營收。法官梅塔的裁決書顯示，谷歌壟斷了出現(xiàn)在搜索結果頁面頂部的廣告，這些廣告被稱為“搜索文本廣告”，用于吸引用戶訪問網(wǎng)站。這些廣告通過谷歌廣告銷售，谷歌廣告于2018年更名為AdWords，為營銷人員提供了一種針對與其業(yè)務相關的某些搜索關鍵詞投放廣告的方式。去年庭審的證詞顯示，谷歌約三分之二的總收入來自搜索廣告，到2020年便已超過1000億美元。

NPR報道稱，谷歌控制著美國搜索引擎市場約90%的市場份額，而其最接近的競爭對手必應和雅虎的市場份額僅約3%。谷歌的財報顯示，今年二季度，“谷歌搜索及其他”業(yè)務的營收高達485億美元，占Alphabet總收入的57%。單是去年，谷歌就從搜索引擎和相關業(yè)務中獲得了高達1750億美元的營收。

在以往的案件中，要求壟斷者允許競爭對手獲得一些技術是一種補救措施。

在1956年司法部起訴AT&T的第一起案件中，該公司被要求對其專利提供免版稅許可。2000年，一名聯(lián)邦法官在一起反壟斷案件中裁定微軟敗訴，微軟也一度面臨“分家”危險，公司最終付出了高達18億美元的和解費用并被禁止參與可能損及競爭對手的排他性交易，還被要求開放部分源碼。