每日經(jīng)濟新聞 2024-10-08 11:14:50
每經(jīng)編輯 孫志成
國務院新聞辦公室于2024年10月8日上午10時舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況,并答記者問。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在新聞發(fā)布會上表示,準確把握中國經(jīng)濟的實際要做到全面客觀冷靜,要看宏觀全局,看發(fā)展態(tài)勢;既要看到當下,也要看到事關(guān)長周期的未來。從宏觀全局看,我們面對的更加錯綜復雜的內(nèi)外環(huán)境,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,防范化解重點領(lǐng)域風險不斷取得重點進展,社會大局保持穩(wěn)定。
鄭柵潔表示,從發(fā)展的方向和發(fā)展的態(tài)勢看,我國經(jīng)濟發(fā)展基本面沒有改變,市場潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項存量政策效應繼續(xù)釋放,特別是增量政策出臺實施,近期市場預期明顯改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升較快,股票市場也回暖上漲。剛剛結(jié)束的十一假期,市場消費旺盛。對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務充滿信心,對保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康、持續(xù)發(fā)展也充滿信心。
鄭柵潔介紹,針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問題,黨中央、國務院科學決策、果斷出手,在有效落實存量政策的同時,圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面,加力推出一攬子增量政策,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
鄭柵潔表示,這次一攬子增量政策體現(xiàn)“三個更加注重”、“四個堅持”:更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,更加注重支持實體經(jīng)濟經(jīng)營主體健康的發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。四個堅持方面:一是堅持目標導向,錨定全年目標任務,用足用好政策空間。二是堅持問題導向,聚焦民生社會關(guān)切,緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,采取針對性更強的措施。三堅持系統(tǒng)施策,統(tǒng)籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策,增強宏觀政策取向的一致性,強化政策合力。四是堅持長遠建設(shè),尤其是統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接,推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,確保明年“十四五”順利收官。
鄭柵潔介紹,在消費方面,重點是把促消費和惠民生結(jié)合起來,促進中低收入群體增收,實施提振消費行動。具體有三方面:一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助。二是結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,推動大宗商品消費持續(xù)擴大。三是擴大養(yǎng)老、托育等服務消費。培育數(shù)字消費、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài),增強供給側(cè)對中高端需求的適配性。
鄭柵潔表示,增強宏觀政策取向的一致性,用好一致性評估的工作機制,提升各領(lǐng)域政策的目標、工具、力度、時機、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經(jīng)過一致性評估進行充分論證,政策執(zhí)行時要以宏觀政策取向持續(xù)保持一致,政策落實后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的,要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行。
鄭柵潔表示,目前7000億元中央預算內(nèi)投資已經(jīng)全部下發(fā)。用于“兩新”的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達到地方。明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債,并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。
鄭柵潔還表示,提前明確階段性的稅費優(yōu)惠政策的后續(xù)安排。根據(jù)梳理今年底還將有一部分稅費支持失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、技能提升補貼等政策將要到期,相關(guān)部門將在研究評估的基礎(chǔ)上,加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的,要盡快明確實施期限。
國家發(fā)改委副主任劉蘇社表示,將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制,重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介,推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時,要規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機制,支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動試點合作。
劉蘇社表示,將督促有關(guān)地方到10月底,完成今年剩余的大概2900億元地方政府專項債額度發(fā)行工作,同時加快已發(fā)行地方政府專項債券項目的實施和資金使用的進度,推動形成更多實物工作量。
今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實到具體項目。其中,7000億中央預算內(nèi)投資已經(jīng)下達,目前項目開工率58%;1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)達到7000億元,也已經(jīng)全部下達到項目。
劉蘇社表示,針對目前地方政府專項債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問題,目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究,合力擴大地方政府專項債支持范圍,適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例,研究開展項目審核自主權(quán)試點,實施續(xù)建項目綠色通道等,盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項債管理的新舉措。
國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示,要進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為,國家發(fā)展改革委將推動加快完善行政裁量權(quán)基準,行政執(zhí)法將更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,避免或減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
同時,鄭備表示,要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為,建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度,防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法,強化行政執(zhí)法的監(jiān)督,對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正,嚴肅追責。
鄭備還表示,將推動修訂保障中央企業(yè)款項的支付條例,促進機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠及時支付中小企業(yè)賬款。
國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示,從掌握的情況看,前三季度我國經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,隨著各項決策部署落地落細,一攬子政策效應能夠不斷顯現(xiàn),發(fā)展的活力動力一定能進一步釋放,市場信心已經(jīng)在不斷改善,隨著政策陸續(xù)見效,市場信心會進一步增長,有條件、有能力、更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期的目標任務。
編輯|||孫志成 杜波
校對|湯亞文
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