國(guó)家外匯管理局：有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 馬子卿    

9月30日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《2024年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，將有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。

此外，《報(bào)告》還提出，推進(jìn)和完善本外幣放款一體化管理，推動(dòng)跨國(guó)公司資金池業(yè)務(wù)升級(jí)擴(kuò)圍、提升運(yùn)營(yíng)效率。將支持重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放發(fā)展。推進(jìn)外匯管理創(chuàng)新政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試；支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。

國(guó)際收支有基礎(chǔ)有條件保持自主平衡

展望下半年，《報(bào)告》分析，全球經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)增長(zhǎng)但動(dòng)能偏弱，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策進(jìn)入降息周期，國(guó)際金融市場(chǎng)環(huán)境有望改善但波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)仍存，國(guó)際政治局勢(shì)依然復(fù)雜多變。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大宏觀政策調(diào)控力度，國(guó)際收支穩(wěn)健運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

《報(bào)告》指出，隨著內(nèi)外部環(huán)境總體改善，我國(guó)國(guó)際收支有基礎(chǔ)有條件保持自主平衡。從內(nèi)部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大韌性、巨大潛力和有力支撐，在穩(wěn)定供給、擴(kuò)大需求、加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)、深化外貿(mào)外資改革等政策加力推進(jìn)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，國(guó)際收支穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)將得到進(jìn)一步夯實(shí)。

圖片來(lái)源：《2024年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》

國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在全球仍處于較高水平。同時(shí)，我國(guó)外匯市場(chǎng)韌性增強(qiáng)，企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升、人民幣跨境使用增多、外匯交易的理性程度明顯改善，將繼續(xù)發(fā)揮抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。從外部看主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策進(jìn)入降息周期，美元匯率、美債利率將有所回調(diào)，有助于改善全球流動(dòng)性和融資環(huán)境，提升國(guó)際貿(mào)易和投融資活躍度。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，經(jīng)常賬戶順差繼續(xù)保持在合理均衡水平。一是我國(guó)出口和進(jìn)口仍存在較多支撐因素，貨物貿(mào)易順差將保持基本穩(wěn)定。2024年以來(lái)全球貿(mào)易前景逐步改善，世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)全球貿(mào)易量將由2023年下降1.2%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2.6%左右；美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體補(bǔ)庫(kù)存需求增加，全球電子產(chǎn)品行業(yè)周期回暖等，均助推外需回升。我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定出口的重要作用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升、內(nèi)需恢復(fù)、大宗商品價(jià)格企穩(wěn)等也會(huì)支撐進(jìn)口。

二是服務(wù)貿(mào)易將延續(xù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)?？缇陈眯惺罩⒗^續(xù)同步增加，一方面，居民出境旅游、留學(xué)需求逐步回歸常態(tài)化水平；另一方面，中國(guó)旅游對(duì)國(guó)際游客吸引力逐步增強(qiáng)，疊加優(yōu)化外籍人員來(lái)華支付服務(wù)和簽證便利化等政策支持，旅行收入繼續(xù)增加。同時(shí)，在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合的背景下，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易有望持續(xù)向好，尤其是電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口具有較強(qiáng)增長(zhǎng)潛力。

圖片來(lái)源：《2024年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》

《報(bào)告》還指出，我國(guó)跨境資本流動(dòng)有望逐步趨向均衡。一是跨境直接投資有條件平穩(wěn)發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，以及外部環(huán)境改善提升全球流動(dòng)性，外商來(lái)華投資有望企穩(wěn)恢復(fù)；同時(shí)，在國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、加快全球化生產(chǎn)布局等支撐下，對(duì)外直接投資需求將繼續(xù)穩(wěn)步釋放。

二是證券投資有望呈現(xiàn)穩(wěn)中向好，外資仍將穩(wěn)步配置人民幣資產(chǎn)。我國(guó)擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化資本市場(chǎng)發(fā)展，將為外資提供良好的宏觀環(huán)境；近年來(lái)人民幣的國(guó)際地位提升，人民幣資產(chǎn)對(duì)外資的吸引力不斷增強(qiáng)；外資在我國(guó)債券和股票市場(chǎng)占比相對(duì)較低，未來(lái)仍有較充足的配置提升空間。

圖片來(lái)源：《2024年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》

三是跨境存貸款、貿(mào)易信貸、關(guān)聯(lián)企業(yè)借貸相關(guān)的資金流動(dòng)將保持穩(wěn)健，外部融資成本下降有助于傳統(tǒng)融資型外債更趨穩(wěn)定，并降低境內(nèi)主體對(duì)外放款需求。

有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資

《報(bào)告》還介紹了外匯管理部門下半年相關(guān)工作安排。外匯管理部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，結(jié)合外匯管理實(shí)際，按照既“放得活”又“管得住”的要求，推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大外匯便利化政策供給，守好開(kāi)放條件下的金融安全底線，不折不扣抓好防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展等任務(wù)落實(shí)。

一方面，外匯管理部門將推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放，夯實(shí)國(guó)際收支穩(wěn)健運(yùn)行的基本盤。

一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)外匯便利化政策的供給。將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入外匯便利化政策范疇，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；推進(jìn)外匯監(jiān)管創(chuàng)新，適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)跨境電商、海外倉(cāng)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；持續(xù)完善外籍來(lái)華人員外匯服務(wù)，擴(kuò)展跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景和動(dòng)能，不斷提升外匯服務(wù)質(zhì)效。

二是著力提升資本項(xiàng)目開(kāi)放質(zhì)量。有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資；推進(jìn)和完善本外幣放款一體化管理，推動(dòng)跨國(guó)公司資金池業(yè)務(wù)升級(jí)擴(kuò)圍、提升運(yùn)營(yíng)效率；優(yōu)化合格境外投資者制度，有序推進(jìn)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放。

三是支持重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放發(fā)展。推進(jìn)外匯管理創(chuàng)新政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試；支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。

另一方面，外匯管理部門將積極防范化解跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。

一是密切關(guān)注內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期管理，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是加強(qiáng)和完善外匯監(jiān)管。強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋，保持對(duì)外匯違法違規(guī)活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)，守好開(kāi)放條件下的金融安全底線。

三是建設(shè)開(kāi)放多元、功能健全、競(jìng)爭(zhēng)有序的外匯市場(chǎng)，優(yōu)化企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境使用，提升外匯市場(chǎng)韌性。

四是完善中國(guó)特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值，更好發(fā)揮外匯儲(chǔ)備維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的“壓艙石”作用。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 韓陽(yáng) 攝