國(guó)家數(shù)據(jù)局征求意見(jiàn)：鼓勵(lì)探索多元化數(shù)據(jù)流通利用方式，適度超前布局?jǐn)?shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

9月27日，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

其中，《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提到，鼓勵(lì)探索多元化數(shù)據(jù)流通利用方式，發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管等新業(yè)態(tài)、新模式，提升供需匹配效率。推動(dòng)建立跨主體數(shù)據(jù)流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適度超前布局?jǐn)?shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪時(shí)表示，上述文件密集出臺(tái)，釋放出國(guó)家深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快各行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)烈信號(hào)。

培育數(shù)據(jù)資源企業(yè)等六類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，是企業(yè)發(fā)展的重要資源。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，是推進(jìn)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要舉措，是更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、創(chuàng)造更加公平更有活力市場(chǎng)環(huán)境的必然要求。

趙剛向記者表示，《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》充分保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益，激活企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在提升企業(yè)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，促進(jìn)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

記者注意到，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)開(kāi)發(fā)，并推動(dòng)其流通應(yīng)用所形成的新興產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲(chǔ)、流通交易、開(kāi)發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要支撐。

趙剛認(rèn)為，《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》統(tǒng)籌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育數(shù)據(jù)資源企業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和數(shù)據(jù)安全企業(yè)等六類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，聚焦數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)安全保障等重點(diǎn)，旨在大力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

鼓勵(lì)有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出，助力中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具。鼓勵(lì)有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)。

支持各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)決策、合規(guī)治理提供數(shù)據(jù)支撐。加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用的支持力度，鼓勵(lì)有條件的地方探索發(fā)放數(shù)據(jù)券、算法券和算力券，降低中小企業(yè)治數(shù)用數(shù)成本。

當(dāng)下，中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨數(shù)據(jù)供給不足、技術(shù)能力有限等問(wèn)題。該如何支持中小企業(yè)提升數(shù)據(jù)治理能力、降低用數(shù)成本，促進(jìn)其與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同？

趙剛建議，一是支持各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)決策、合規(guī)治理提供數(shù)據(jù)支撐。

二是推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)空間，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)或生態(tài)合作伙伴，依法依規(guī)可信共享流通數(shù)據(jù)，促進(jìn)中小企業(yè)獲得所需數(shù)據(jù)。

三是鼓勵(lì)有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)或探索發(fā)放數(shù)據(jù)券補(bǔ)助，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)富集的企業(yè)開(kāi)發(fā)輕量型、普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，降低中小企業(yè)用數(shù)成本。

四是加強(qiáng)中小企業(yè)用數(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。

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