國家數據局征求意見：鼓勵探索多元化數據流通利用方式，適度超前布局數據流通利用基礎設施

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

9月27日，國家數據局發(fā)布《關于促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》《關于促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用的意見（征求意見稿）》。

其中，《關于促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用的意見（征求意見稿）》提到，鼓勵探索多元化數據流通利用方式，發(fā)展數據經紀、數據托管等新業(yè)態(tài)、新模式，提升供需匹配效率。推動建立跨主體數據流通技術標準，適度超前布局數據流通利用基礎設施。

賽智產業(yè)研究院院長趙剛接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，上述文件密集出臺，釋放出國家深化數據要素市場化配置改革，加快各行業(yè)數據資源開發(fā)利用，培育數據產業(yè)，構建以數據為關鍵要素的數字經濟和發(fā)展新質生產力的強烈信號。

培育數據資源企業(yè)等六類經營主體

企業(yè)在生產經營過程中形成或合法獲取、持有的數據，是企業(yè)發(fā)展的重要資源。加強企業(yè)數據資源開發(fā)利用，是推進全國一體化數據市場建設、實現(xiàn)數據資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要舉措，是更好發(fā)揮市場機制作用、創(chuàng)造更加公平更有活力市場環(huán)境的必然要求。

趙剛向記者表示，《關于促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用的意見（征求意見稿）》充分保護企業(yè)數據權益，激活企業(yè)數據資源開發(fā)利用內生動力，發(fā)揮數據資源在提升企業(yè)數字化競爭力、賦能產業(yè)轉型升級和服務經濟社會高質量發(fā)展的作用，促進全國一體化數據市場建設，實現(xiàn)數據資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，促進數字經濟高質量發(fā)展。

記者注意到，數據產業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術對數據資源進行產品或服務開發(fā)，并推動其流通應用所形成的新興產業(yè)，包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數據基礎設施建設等。發(fā)展數據產業(yè)是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，是推進國家大數據戰(zhàn)略、加快建設數字中國的重要支撐。

趙剛認為，《關于促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》統(tǒng)籌數據產業(yè)布局，優(yōu)化數據產業(yè)結構，促進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育數據資源企業(yè)、數據技術企業(yè)、數據服務企業(yè)、數據應用企業(yè)、數據基礎設施企業(yè)和數據安全企業(yè)等六類經營主體，聚焦數據技術創(chuàng)新、數據資源開發(fā)利用、數據流通交易、數據基礎設施建設、數據安全保障等重點，旨在大力發(fā)展數據產業(yè)，深化數據要素市場化配置改革，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快建設數字中國。

鼓勵有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數據服務

《每日經濟新聞》記者注意到，《關于促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用的意見（征求意見稿）》指出，助力中小企業(yè)用數創(chuàng)新。引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)等提供普惠性數據產品和技術工具。鼓勵有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數據服務。

支持各類公共服務平臺、行業(yè)服務平臺開設企業(yè)數據服務專區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經營決策、合規(guī)治理提供數據支撐。加大對中小企業(yè)數據治理和應用的支持力度，鼓勵有條件的地方探索發(fā)放數據券、算法券和算力券，降低中小企業(yè)治數用數成本。

當下，中小企業(yè)在數字化轉型過程中面臨數據供給不足、技術能力有限等問題。該如何支持中小企業(yè)提升數據治理能力、降低用數成本，促進其與產業(yè)鏈上下游企業(yè)數據共享和協(xié)同？

趙剛建議，一是支持各類公共服務平臺、行業(yè)服務平臺開設企業(yè)數據服務專區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經營決策、合規(guī)治理提供數據支撐。

二是推動行業(yè)龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)建設行業(yè)數據空間，面向產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)或生態(tài)合作伙伴，依法依規(guī)可信共享流通數據，促進中小企業(yè)獲得所需數據。

三是鼓勵有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數據服務或探索發(fā)放數據券補助，鼓勵數據富集的企業(yè)開發(fā)輕量型、普惠性數據產品和技術工具，降低中小企業(yè)用數成本。

四是加強中小企業(yè)用數培訓，提升企業(yè)數據治理能力。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1350722136