川渝“破界協(xié)同”生成8大類100項(xiàng)“高竹經(jīng)驗(yàn)” | 深改在一線

四川新聞網(wǎng)-首屏新聞?dòng)浾?游伍瓊 攝影報(bào)道

剛剛結(jié)束的中共四川省委十二屆六次全會(huì)明確，進(jìn)一步全面深化改革，四川要在經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離等引領(lǐng)性改革上攻堅(jiān)突破。作為全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)被視作這項(xiàng)改革的“試驗(yàn)田”。

川渝高竹新區(qū)界碑

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中探索新路的川渝高竹新區(qū)，成立3年多來(lái)，已探索形成經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革經(jīng)驗(yàn)成果100余項(xiàng)，構(gòu)建“小管委會(huì)+大公司”運(yùn)行管理模式、成立全國(guó)首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心等做法，被國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)推廣。川渝協(xié)同立法以“人大決定+政府清單”方式，賦予新區(qū)行政主體資格和相應(yīng)管理權(quán)限。

兩省市共下“一盤棋” 帶來(lái)哪些便捷？

近日，四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“瑞創(chuàng)”）的行政專員廖小蘭，前往川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理了企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍變更事宜。

由于已提前在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提交了變更申請(qǐng)，當(dāng)天，她在市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)窗口提交資料后，很快便領(lǐng)取到了新的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“以前我們辦理此類事項(xiàng)，需要帶上所需資料到鄰水縣城所去辦理，有時(shí)候要跑上好幾趟，一趟單邊車程就得40多分鐘。”如今，廖小蘭可以輕松地說(shuō)，“通過(guò)在新區(qū)一站式辦理業(yè)務(wù)，時(shí)間節(jié)約了，效率也提高了。”

川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

時(shí)間回到今年6月，川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式投用，設(shè)立11個(gè)服務(wù)專區(qū)，入駐稅務(wù)、公安、社保、住建等16個(gè)部門，開(kāi)設(shè)32個(gè)窗口，共有50余名工作人員，服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到了375項(xiàng)。在這里，能直觀感受到改革帶來(lái)的成效，“進(jìn)一扇門，辦兩地事”成了現(xiàn)實(shí)。

為打造跨省一體改革樣板，川渝高竹新區(qū)還制定出臺(tái)了新區(qū)建設(shè)“兩區(qū)”分離改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案、年度重點(diǎn)改革清單等系列文件，縱深探索跨省域“兩區(qū)”適度分離改革實(shí)現(xiàn)路徑，成功打通政務(wù)服務(wù)、稅費(fèi)征管、公檢法司、醫(yī)保社保、水電氣等領(lǐng)域辦事服務(wù)通道，基本實(shí)現(xiàn)“辦事不出新區(qū)”，并初步形成了8大類100項(xiàng)“高竹特色”改革典型經(jīng)驗(yàn)。

改革再深化“試驗(yàn)田” 試出哪些經(jīng)驗(yàn)？

川渝高竹新區(qū)設(shè)立后，為企業(yè)帶來(lái)的實(shí)惠看得見(jiàn)摸得著。

“新區(qū)工業(yè)用地成本要比重慶、成都低50%左右，水電氣要素成本要低15%以上。”瑞創(chuàng)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)道，“企業(yè)不僅可以擇優(yōu)選擇四川或重慶的產(chǎn)業(yè)扶持政策，還能享受當(dāng)?shù)毓I(yè)用地、水電氣要素等優(yōu)惠。”

四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司展區(qū)

按照“政策就高不就低，成本就低不就高”原則制定出臺(tái)的支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的28條政策措施，將支持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)新能力建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持等，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全周期的保障。

看不見(jiàn)的壁壘被打破，空間的阻隔也逐漸打通。不久前，川渝南北大道（三期）實(shí)現(xiàn)通車，這讓瑞創(chuàng)的眾多員工欣喜不已。“公司在重慶生活的員工約占60％，南北大道（三期）實(shí)現(xiàn)通車，對(duì)員工以及來(lái)公司洽談的客戶都提供了便利。”廖小蘭告訴記者，隨著新區(qū)發(fā)展，當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境、政策優(yōu)惠和服務(wù)質(zhì)量都在不斷提升。

新時(shí)代西部“雙城記” 未來(lái)如何續(xù)寫？

7月29日和31日，川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定》，先后在四川、重慶兩省市召開(kāi)的人大常委會(huì)會(huì)議上獲表決通過(guò)，意味著這一全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)，取得了行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。

目前，川渝高竹新區(qū)正按程序梳理權(quán)力事項(xiàng)清單，擬在法定期限內(nèi)下放相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)，為改革創(chuàng)新提供法治保障。

中共四川省委十二屆六次全會(huì)提出：“完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革”。

肩負(fù)重大使命任務(wù)，廣安如何扛牢責(zé)任？廣安市委書記張彤分享廣安路徑：堅(jiān)定實(shí)施“同城融圈”首位戰(zhàn)略，全域開(kāi)展經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革探索實(shí)踐，協(xié)同構(gòu)建跨省域都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，在政策規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、服務(wù)共建共享、生態(tài)聯(lián)保聯(lián)治等方面走深走實(shí)，加快建成川渝合作示范區(qū)。

張彤表示，接下來(lái)，廣安將深化川渝高竹新區(qū) “兩區(qū)”分離改革，推動(dòng)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化、統(tǒng)計(jì)分算等方面取得更大成效，承接實(shí)施好川渝兩省市授予的行政管理有關(guān)事項(xiàng)，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中先行先試。

川渝高竹新區(qū)一角（來(lái)源：川渝高竹新區(qū)管委會(huì)）

在川渝高竹新區(qū)，掛著川牌、渝牌的車輛在大道上來(lái)來(lái)往往，一座一座廠房正在拔節(jié)生長(zhǎng)，新修的住房，商超、酒店等也日益增多。在這場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同化發(fā)展的深層次改革中，這片土地上的產(chǎn)、城、景正以日新月異的速度發(fā)生變化。在這部西部“雙城記”中，更多“春天的故事”還將在這里續(xù)寫……

（部分圖片、視頻素材由川渝高竹新區(qū)管委會(huì)提供）